|
Считаем, что во всех анализируемых программах содействия занятости населения (как по Краснодарскому краю, так и по РФ) отсутствует определение составных элементов системы управления рынком труда региона: объекта управления, субъекта управления и самого механизма управления рынком труда, то есть механизма реализации предлагаемых мероприятий по разрешению ситуации на региональных рынках труда. Такой подход существенно снижает эффективность реализации рассмотренных нами выше программ. Выполненный выше анализ региональных программ указывает на отсутствие применения методологии системного подхода к их разработке. Основные недостатки этих программ: отсутствие четко сформулированных главной цели и задач; аморфность структуры; ограниченное участие в разработке программ большинства субъектов управления (предприятий, союзов работодателей, профсоюзов и административных органов власти); дефицитность финансирования мероприятий программ, намеченных к реализации. В связи с изложенным считаем целесообразным осуществлять разработку региональных программ содействия занятости населения на основе программно-целевого метода с использованием предлагаемого социально-экономического механизма управления рынком труда региона. Для реализации данного предложения на уровне территориального образования выделяется структура по управлению рынком труда, включающая представителей федеральных и территориальных органов власти, работодателей, профсоюзов и других общественных организаций. Данная структура разрабатывает или уточняет основную цель управления рынком 'груда региона в целом и в зависимости от складывающейся ситуации в регионе конкретизирует ее для каждого города, района и т.д. в регионе. Совместно с рабочими группами по управлению рынком 'груда в территориальных образованиях вырабатываются критерии оценки 122 |
237 ствия занятости населения (как по Кемеровской области, так и по другим регионам страны) отсутствует определение составных элементов системы управления рынком труда региона: объекта управления, субъекта управления и самого механизма управления рынком труда, то есть механизма реализации предлагаемых мероприятий по разрешению ситуации на региональных рынках труда. Такой подход существенно снижает эффективность реализации рассмотренных нами выше программ. Выполненный выше анализ ряда региональных программ указывает на отсутствие применения методологии системного подхода к их разработке. Основные недостатки этих программ: отсутствие четко сформулированных главной цели и задач; аморфность структуры; ограниченное участие в разработке программ большинства субъектов управления (предприятий, союзов работодателей, профсоюзов и административных органов власти); дефицитность финансирования мероприятий программ, намеченных к реализации. В связи с изложенным считаем целесообразным осуществлять разработку региональных программ содействия занятости населения на основе программно-целевого метода с использованием предлагаемого социальноэкономического механизма управления рынком труда региона. Для реализации данного предложения на уровне территориального образования выделяется структура по управлению рынком труда, включающая представителей федеральных и территориальных органов власти, работодателей, профсоюзов и других общественных организаций. Данная структура разрабатывает или уточняет основную цель управления рынком труда региона в целом и в зависимости от складывающейся ситуации в регионе конкретизирует ее для каждого города, района и т.д. в регионе (рис. 4.5). Совместно с рабочими группами по управлению рынком труда в территориальных образованиях вырабатываются критерии |