|
136 разумным внедрение опыта стран Восточной Европы, где при службах занятости учреждены коммерческие центры по поддержке инициативных форм предпринимательства и самозанятости безработных граждан. Эти центры выполняют посреднические услуги между начинающими предпринимателями и местной исполнительной властью в аренде помещений, транспорта, средств связи и другие. Другим приоритетным направлением в управлении фактической ситуацией на рынке труда региона является организация временной занятости. В последнее время в разрабатываемых программах принято выделять три разновидности временной занятости: общественные (или общественно-значимые) работы; временные рабочие места; временная занятость подростков. Под общественными понимаются общедоступные виды трудовой деятельности, как правило, не требующие предварительной профессиональной подготовки работников и имеющие социально полезную направленность. Эти виды работ организуются специально для обеспечения временной занятости и материальной поддержки безработных, а также лиц, которые испытывают затруднения с трудоустройством. Общественные работы должны организовываться на предприятиях и в организациях региона независимо от их форм собственности и хозяйствования [21, 39, 44] . На организацию и виды общественных работ существенное влияние оказывает специфика экономического развития региона и его территориальное расположение. Участие в общественных работах является . сугубо добровольным делом для любого человека. При этом в обязательном порядке с лицом, желающем участвовать в общественных работах, работодателем заключается срочный трудовой договор с правом его продления по согласию сторон. Оплата труда при выполнении общественных работ производится работодателем за фактически выполненные объемы работы в соответствии с действующими на предприятии условиями оплаты труда или на договорной основе, но не ниже минимального уровня, установленного |
260 блеме развития самозанятости уделяется пристальное внимание. Так, за 19982001 гг. более 8 тыс. безработным оказано содействие в организации предпринимательской деятельности из них почти 1,7 тыс. организовали собственный бизнес. Если в 1998 г. в составе занявшихся предпринимательством две трети составляли горожане, то в последние три года больше половины это сельские жители. За этот период организовано 22 малых предприятия и 1630 человек занялись индивидуальной предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Наиболее активны в организации собственного дела женщины, их более половины (54%). Избираемые виды деятельности, как правило, не требуют существенных капиталовложений, и в то же время, весьма разнообразны. При организации собственного бизнеса предпочтение отдается промышленному производству, сфере услуг, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции. В управлении фактической ситуацией на рынке труда региона важное место отводится организации временной занятости. В последнее время в разрабатываемых программах принято выделять три разновидности временной занятости: общественные (или общественно-значимые) работы; временные рабочие места; временная занятость подростков. Под общественными понимаются общедоступные виды трудовой деятельности, как правило, не требующие предварительной профессиональной подготовки работников и имеющие социально полезную направленность. Эти виды работ организуются специально для обеспечения временной занятости и материальной поддержки безработных, а также лиц, которые испытывают затруднения с трудоустройством. Общественные работы должны организовываться на предприятиях и в организациях региона независимо от их форм собственности и хозяйствования (64, 236, 237, 301 и др.). На организацию и виды общественных работ существенное влияние оказывает специфика экономического развития региона и его территориальное 261 расположение. Так, в Астраханской области временный труд безработных широко используется в период окота овец и во время путины. В Дагестане, где широко развита промышленная переработка овощей и фруктов, создана сеть специализированных предприятий, которые на договорной основе организуют временные рабочие места. Для регионов, расположенных в прибрежных зонах, характерной является временная занятость на рыбозаводах, в рыболовецких бригадах, в качестве матросов, грузчиков и т.д. Участие в общественных работах является сугубо добровольным делом для любого человека. При этом в обязательном порядке с лицом, желающем участвовать в общественных работах, работодателем заключается срочный трудовой договор с правом его продления по согласию сторон. Оплата труда при выполнении общественных работ производится работодателем за фактически выполненные объемы работы в соответствии с действующими на предприятии условиями оплаты труда или на договорной основе, но не ниже минимального уровня, установленного законодательством, при условии полного рабочего дня и недели. Предприятие имеет право устанавливать доплаты к заработной плате, а также предоставлять таким работникам иные льготы и преимущества. В Кемеровской области общественные работы организованы на предприятиях жилищно-коммунального и лесного хозяйств, в отделах социальной защиты, органах государственной статистики, военкоматах, администрациях городских и сельских районов. Особое внимание уделялось ремонту и благоустройству дорог на базе областного дорожного фонда, оказанию помощи больным и престарелым, инвалидам, участникам Великой Отечественной войны, производству и переработке сельскохозяйственной продукции в рамках совместных мероприятий с областным союзом потребительских обществ. Кризисная ситуация в экономике страны создает сложную ситуацию на рынке труда, что сказывается прежде всего на молодежи, особенно на подростках, у которых растет асоциальное поведение, во многом связанное с потерей жизненных идеалов. В этих условиях резко возрастает важность привлечения |