|
137 законодательством, при условии полного рабочего дня и недели. Предприятие имеет право устанавливать доплаты к заработной плате, а также предоставлять таким работникам иные льготы и преимущества. Характерной особенностью периода 2003-2007 года в Краснодарском крае является возросший интерес к организации общественных работ со стороны органов местного самоуправления, о чём свидетельствует увеличение объёмов выделенных средств почти в 30 раз (3 млн р. против 100 тыс. р.). Для края характерны значительные сезонные колебания спроса на рабочую силу, связанные со спецификой экономики края. Это вызывает дополнительную потребность в рабочих кадрах, особенно в летний период. Общественные работы призваны обеспечивать осуществление потребностей территорий и организаций в выполнении работ, носящих сезонный (временный) характер. Весьма эффективной может быть организация временной занятости молодежи, длительно безработных, граждан предпенсионного возраста. Участие в общественных работах позволит оказать гражданам материальную поддержку в виде временного заработка (дохода) и сохранить мотивацию к труду у лиц, имеющих длительный перерыв. Общее количество граждан, принявших участие в общественных работах, составило 23,5 тыс. чел., из них каждый 4 был уволен с прежнего места работы по сокращению штата, каждый 6 имел длительный перерыв в работе, каждый пятый находился в возрасте 16-29 лет. Для организации общественных работ необходимо использовать вакантные рабочие места, которые длительное время (более 3-х месяцев) не заполняются, а это каждая 5-я вакансия, заявленная в службу занятости. Доля участников общественных работ в общей численности граждан, состоявших на учёте в отчётном периоде, составила 6,9%. Из всех активных методов регулирования рынка, временное трудоустройство граждан на общественные работы относится к числу приоритетных направлений содействия занятости населения. На Западе, например, программы развития общественных работ берут свое начало еще в 30-е гг. XX века. Возникнув в США, они имели |
261 расположение. Так, в Астраханской области временный труд безработных широко используется в период окота овец и во время путины. В Дагестане, где широко развита промышленная переработка овощей и фруктов, создана сеть специализированных предприятий, которые на договорной основе организуют временные рабочие места. Для регионов, расположенных в прибрежных зонах, характерной является временная занятость на рыбозаводах, в рыболовецких бригадах, в качестве матросов, грузчиков и т.д. Участие в общественных работах является сугубо добровольным делом для любого человека. При этом в обязательном порядке с лицом, желающем участвовать в общественных работах, работодателем заключается срочный трудовой договор с правом его продления по согласию сторон. Оплата труда при выполнении общественных работ производится работодателем за фактически выполненные объемы работы в соответствии с действующими на предприятии условиями оплаты труда или на договорной основе, но не ниже минимального уровня, установленного законодательством, при условии полного рабочего дня и недели. Предприятие имеет право устанавливать доплаты к заработной плате, а также предоставлять таким работникам иные льготы и преимущества. В Кемеровской области общественные работы организованы на предприятиях жилищно-коммунального и лесного хозяйств, в отделах социальной защиты, органах государственной статистики, военкоматах, администрациях городских и сельских районов. Особое внимание уделялось ремонту и благоустройству дорог на базе областного дорожного фонда, оказанию помощи больным и престарелым, инвалидам, участникам Великой Отечественной войны, производству и переработке сельскохозяйственной продукции в рамках совместных мероприятий с областным союзом потребительских обществ. Кризисная ситуация в экономике страны создает сложную ситуацию на рынке труда, что сказывается прежде всего на молодежи, особенно на подростках, у которых растет асоциальное поведение, во многом связанное с потерей жизненных идеалов. В этих условиях резко возрастает важность привлечения |