|
неформальном секторе и между не утратившими связь с формальным сектором. Значение неформального сектора для нашей экономики и рынка труда неоднозначно. С одной стороны, очевидна его положительная роль в решении проблем занятости и доходов населения. С другой стороны, он создает условия для развития криминальной среды. Кроме того, для занятых в неформальном секторе отсутствуют социальные гарантии, не контролируются условия их труда. Происходит отток части квалифицированных и перспективных работников из формального сектора, что отрицательно сказывается на его эффективности. Занятость в неформальном секторе, особенно в таких сферах, как мелкая торговля, «челночный» бизнес, торгово-посредническая деятельность, оказание различных услуг частным лицам, приводит к утрате квалификации, профессиональных навыков. Из-за нерегулярного характера занятости люди отвыкают от систематической работы. Все это имеет негативные последствия для занятой в данном секторе молодежи. В целом же отметим, что в нынешней ситуации на рынке труда России неформальный сектор экономики способствует «рассасыванию» скрытой и застойной безработицы, тем самым, снижая социальную напряженность и предотвращая возможные социальные катаклизмы. В то же время государству необходимо стремиться к максимальной легализации этого сектора путем создания льготного налогообложения, пресечения чиновничьего произвола, создания необходимых условий для нормального развития функционирующих в нем хозяйственных субъектов. Следующая особенность российского рынка труда значительное несоответствие между спросом и предложением рабочей силы по регионам страны, по масштабам и профессионально-квалификационному составу [12, 23, 30, 37, 99]. Среди тенденций развития спроса на рабочую силу на рынке труда нашей страны, прежде всего, обращает на себя внимание тенденция к профессионально-квалификационной поляризации. На российском рынке труда сформировался относительно устойчивый спрос на представителей 47 |
5 сии еще не сложилось, не сформировалось общественное сознание, адекватное рыночной экономике. Специфическими чертами рынка труда в нашей стране также являются: существенное превышение «скрытой» части рынка труда над «открытой»; широкое развитие неформальной занятости; существенное несоответствие между спросом и предложением рабочей силы по регионам страны по масштабам и профессионально-квалификационному составу; значительная дифференциация территорий по ситуации на региональных рынках труда; неразвитость института социального партнерства; несовершенство правовой инфраструктуры рынка труда и др. Отмеченное выше своеобразие условий, под воздействием которых происходит формирование и становление рынка труда в России, затрудняет выработку и реализацию единой общенациональной модели занятости населения. На наш взгляд, ее создание для России в целом невозможно и нецелесообразно. Их должно быть несколько. Все они должны исходить из существующей многовариантности форм и методов регулирования региональных и локальных ситуаций в сфере занятости с учетом специфики интересов отдельных территориальных образований и их общих интересов как субъектов федерации в целом. Кроме того, вырабатываемые подходы к регулированию процессов занятости населения должны учитывать своеобразие начального этапа формирования рынка труда как в России в целом, так и в ее отдельных регионах. При этом подходы к управлению рынком труда не должны копировать ни одну из существующих моделей регулирования занятости в развитых странах. Таким образом, вышеизложенное подтверждает актуальность и необходимость дальнейшего исследования проблем развития рынка труда и исследования проблем управления им. Обоснование необходимости рассмотрения явлений реальной действительности с системных позиций раскрывается в работах как отечественных, так и зарубежных исследователей, среди которых: Афанасьев В.Г., Берталанфи Л., 121 В России складывающийся неформальный сектор чрезвычайно разнороден. Граница между формальным и неформальным секторами, неформальным сектором и экономической неактивностью, неформальным сектором и «теневой» экономикой, «теневой» и криминальной экономикой достаточно условна. Поэтому целесообразно рассматривать неформальный сектор в широком плане, включая смежные с ним формы деятельности (281, с.76-78). Какие-либо количественные показатели масштабов занятости в неформальном секторе в официальной статистике отсутствуют из-за того, что значительная часть людей совмещают работу в формальном и неформальном секторах. Прежде всего это касается лиц, работающих неполную рабочую неделю по инициативе администрации или находящихся в административных отпусках. Занятые в отраслях с низким уровнем оплаты труда, а также с характером работы, допускающим относительно свободный режим или позволяющим подрабатывать на рабочем месте, также склонны к занятости в неформальном секторе. К таким отраслям можно отнести практически всю непроизводственную сферу, за исключением высокооплачиваемых отраслей (кредитование, финансы, страхование и аппарат органов управления), информационно-вычислительное обслуживание, торговлю и общественное питание, некоторые отрасли промышленности. По некоторым оценкам, в настоящее время более половины экономически активного населения имеют отношение к неофициальному сектору экономики, понимаемому в широком смысле, т.е. получают неучтенные доходы. Из них в собственно неформальном секторе занято около 12 млн. человек (19,2% экономически активного населения), которое распределяется примерно поровну между занятыми только в неформальном секторе и между не утратившими связь с формальным сектором. Значение неформального сектора для нашей экономики и рынка труда неоднозначно. С одной стороны, очевидна его положительная роль в решении проблем занятости и доходов населения. С другой стороны, он создает условия 122 для развития криминальной среды. Кроме того, для занятых в неформальном секторе отсутствуют социальные гарантии, нс контролируются условия их труда. Происходит отток части квалифицированных и перспективных работников из формального сектора, что отрицательно сказывается на его эффективности. Занятость в неформальном секторе, особенно в таких сферах, как мелкая торговля, «челночный» бизнес, торгово-посредническая деятельность, оказание различных услуг частным лицам, приводит к утрате квалификации, профессиональных навыков. Из-за нерегулярного характера занятости люди отвыкают от систематической работы. Все это имеет особенно негативные последствия для занятой в данном секторе молодежи. В целом же следует отметить, что в нынешней ситуации с рынком труда в России и ее регионах неформальный сектор экономики способствует «рассасыванию» скрытой и застойной безработицы, тем самым снижая социальную напряженность и предотвращая возможные социальные катаклизмы. В то же время государству необходимо стремиться к максимальной легализации этого сектора путем создания льготного налогообложения, пресечения чиновничьего рэкета, создания необходимых условий для нормального развития функционирующих в нем хозяйственных субъектов. Отечественные ученые как особенность российского рынка труда подчеркивают существенное несоответствие между спросом и предложением рабочей силы по регионам страны, по масштабам и профессиональноквалификационному составу (36, с.71; 38, с.92-94; 66, с.53-54; 193, с.45; 324, с.5 и др.). Среди тенденций развития спроса на рабочую силу на рынке труда нашей страны, прежде всего обращает на себя внимание тенденция к профессионально-квалификационной поляризации (38, с.49-64 и др.). На российском рынке труда сформировался относительно устойчивый спрос на представителей двух полярных групп наемного труда. Одна включает в себя высокомобильных в производственном и социальном отношении работников. Другая работников, обладающих низкой адаптационной способностью к организационно |