использования рабочей силы, а самой же проблеме занятости должного внимания не уделяется. Подчеркивая вышеуказанные обстоятельства, Б.Д. Бреев определяет занятость как экономическую категорию, выражающую отношение между обществом и его членами по поводу предоставления населению работы, обеспечивающей получение общественно необходимой массы средств существования. Последняя при социализме должна быть пропорциональна его личному трудовому вкладу в конечный результат [9]. Занятость формируется в процессе распределения населения по сферам, отраслям и видам деятельности. Она означает, что человек готов к трудовой деятельности и произошло его реальное включение в производственный процесс. Считалось, что социалистическому обществу присуща полная занятость, при которой безработица исключалась в любой форме. При этом под полной занятостью понималось обеспечение соответствия между потребностью людей в работе в общественном хозяйстве и ее удовлетворением [93]. Одновременно предполагалось, что население, занятое в домашнем и личном подсобном хозяйстве и на учебе, не нуждается в определенной работе. Такой подход к проблеме занятости исходил из предположения о недопустимости и нежелательности иной трудовой деятельности, кроме как в общественном хозяйстве государственного сектора. Занятость же населения в кооперативной сфере хозяйствования или же на основе индивидуальной трудовой деятельности не поощрялась и принижалась. Однако развитие общественно-политических и социально-экономических процессов в последние годы, связанных с формированием рыночных структур в России, коренным образом изменили представление о сущности занятости населения. В настоящее время речь идет о том, что к занятому населению необходимо относить всех лиц, которые работают в любом секторе экономики (государственном, кооперативном, частном и т.д.) и результатом их деятельности являются либо произведенные продукты, либо оказанные услуги. В то же время, как уже отмечалось, занятость населения должна 59 |
70 но самостоятельных процессов распределения и использования. В связи с этим главной упор переносится на вторую стадию, стадию использования рабочей силы, а самой же проблеме занятости должного внимания не уделяется. Подчеркивая вышеуказанные обстоятельства, Б.Д.Бреев дает следующее определения занятости: «Занятость населения ... это экономическая категория, выражающая отношение между обществом и его членами по поводу предоставления населению работы, обеспечивающей получение общественно необходимой массы средств существования. Последняя при социализме должна быть пропорциональна его личному трудовому вкладу в конечный результат» (33, с.101). Занятость формируется в процессе распределения населения по сферам, отраслям и видам деятельности. Она означает, что человек готов к трудовой деятельности и произошло его реальное включение в производственный процесс. Считалось, что социалистическому обществу присуща полная занятость, при которой безработица исключалась в любой форме. При этом под полной занятостью понималось «... обеспечение соответствия между потребностью людей в работе в общественном хозяйстве и ее удовлетворением» (163, с.22). Одновременно предполагалось, что население, занятое в домашнем и личном подсобном хозяйстве и на учебе, не нуждается в определенной работе. Такой подход к проблеме занятости исходил из предположения о недопустимости и нежелательности иной трудовой деятельности, кроме как в общественном хозяйстве государственного сектора. Занятость же населения в кооперативной сфере хозяйствования или же на основе индивидуальной трудовой деятельности не поощрялась и принижалась. Однако развитие общественнополитических и социально-экономических процессов в последние годы, связанных с формированием рыночных структур в нашей стране, коренным образом изменили представление о сущности занятости населения. В настоящее время речь идет о том, что к занятому населению необходимо относить всех лиц, которые работают в любом секторе экономики (государственном, коопера 71 тивном, частном и т.д.) и результатом их деятельности являются либо произведенные продукты, либо оказанные услуги. В то же время, как уже отмечалось, занятость населения должна выступать источником получения средств существования для работника и членов его семьи. Следует иметь в виду, что определенные категории населения на отдельных этапах жизненного пути не участвуют в процессе производства каких-то благ и услуг, хотя и находятся в трудоспособном возрасте, и следовательно, не имеют соответствующего дохода. В то же время их неучастие в процессе производства обусловливается объективными общественно оправданными причинами. Эти категории населения или только готовятся к общественно полезной деятельности (молодежь, обучающаяся в общеобразовательных школах, высших и средних специальных учебных заведениях с отрывом от производства), или же обеспечивают охрану мирного труда (военнослужащие). С точки зрения общества они заняты специфическими видами деятельности, которые необходимы для его нормального развития. В связи с этим в современных условиях понятие занятости должно иметь максимально широкую трактовку, позволяющую включить в нее все возможные виды и формы занятости населения. На наш взгляд, этим требованиям отвечает определение занятости населения, данное в Законе «О занятости населения в Российской Федерации». «Занятость это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход» (101). Данное определение позволяет отнести к занятым граждан, работающих на предприятиях с любыми формами собственности, на условиях полного либо неполного рабочего времени. В то же время оно дает возможность исключить из числа занятых лиц, деятельность которых направлена только на удовлетворение сугубо личных потребностей и противоречит закону (браконьерство, воровство и т.д.). Одновременно указание на то, что занятость не обязательно должна приносить людям доход, а только, «как правило», позволяет отнести к |