|
98 Окончание табл. 9 3.7 Численность граждан, оовобсщценных из мест лишения свобода 0,0 0,0 0,1 0,1 3.8 Численность иностранных гравди т, привлекаемых на работу 22,5 25,6 28,9 32,6 3.9 Численносп» граждан, не имеющих работы по другим причинам 66,4 62,8 71,1 78,6 На ближайшие годы прогнозируется уменьшение численности работников, высвобожденных с предприятий, примерно в 1,5 раза. В то же время предполагается некоторое увеличение на рынке труда региона молодежи, которая завершит обучение в учебных заведениях различного уровня (с 43,2 тыс. чел. в 2007 г. до 55,0 тыс. чел. в 2010 г. ) Кроме того, профессионально-квалификационное несоответствие заявленных вакансий количественному и качественному составу ищущих, будет вести к снижению численности официально зарегистрированных безработных и росту количества вакансий. Так, предполагается, что в 2010 г. незаполненными на конец года останутся 163,9 тыс. свободных рабочих мест и вакансий (в то время как в 2007 г. их было только 23,1 тыс.). Основную часть их составят труднозаполняемые рабочие места с тяжелыми условиями труда и низким уровнем заработной платы, а также вакансии, требующие значительного профессионального опыта работы, наличия специального (чаще всего высшего) образования и высокого уровня квалификации. Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, на конец 2010г. уменьшится на 9 % и составит 17,9 тыс. чел. Снизится уровень официальной безработицы (к экономически активному населению) с 0,7% до 0,6% и общей с 7,4 до 7,1%. Таким образом, в целом же на рынке труда региона в 2008-2010 гг., по нашему мнению, сохранятся основные характеристики, имевшие место и в предыдущие годы, среди которых: несбалансированность спроса и предложения рабочей силы; ~ недоступность профессионального образования слоям населения с низким уровнем дохода; |
101 ний активной политики занятости на региональном рынке труда. В течение 2002 г. более 6,2 тыс. безработных получили направления на профессиональное обучение. Следовательно, возможность существенно повысить свою конкурентоспособность была предоставлена 80 безработным из каждой тысячи (в 1999 г. только 60). Однако достаточно активная деятельность городских и районных служб занятости по снижению уровня безработицы не смогла компенсировать некоторое увеличение численности безработных на конец 2001 г., которая составила 25,6 тыс.чел. и на 13% превысила показатель предыдущего года. По мнению разработчиков «Программы содействия занятости населения Кемеровской области на 2002-2004 годы» (237), усиление трансформационных процессов при формировании многоукладной региональной экономики будет способствовать расширению масштабов безработицы. При этом характерными особенностями рынка труда региона в ближайшем будущем будут являться: несбалансированность спроса и предложения рабочей силы; недоступность профессионального образования слоям населения с низким уровнем дохода; дисбаланс между первичной подготовкой и формами вторичного обучения; сохранение процесса неэффективного использования трудовых ресурсов; отсутствие координации в процессах высвобождения и перераспределения человеческих ресурсов в результате продолжающихся структурных преобразований в базовых отраслях и на градообразующих предприятиях; увеличение числа территорий с напряженной ситуацией на рынке труда и рост застойной безработицы; недостаток инвестиций для сохранения и восстановления инфраструктуры рабочих мест и создания высокотехнологичных производств; структурные преобразования в системе монополистов; ослабление институциональных барьеров в вопросах найма, увольнения, оплаты труда и предоставления социальных гарантий; 104 бождением кадров. Поэтому в ряде случаев работники вынуждены увольняться, не дожидаясь соответствующего приказа по сокращению штатов. На ближайшие годы прогнозируется уменьшение численности работников, высвобожденных с предприятий, примерно в 2 раза. В то же время предполагается некоторое увеличение на рынке труда региона молодежи, которая завершит обучение в учебных заведениях различного уровня (с 43,2 тыс.чел. в 2001 г. до 46,8 тыс.чел. в 2004 г., то есть на 8,3%). Спрос на рабочую силу (с учетом прогнозируемого роста объемов производства) будет возрастать и составит в 2004 г. 457 тыс.чел., что на 4,7% превышает спрос 2001 г. В структуре спроса возрастет (на 12%) потребность в работниках для новых рабочих мест, планируемых к вводу. Рост динамики данного показателя сдерживает наличие проблем неплатежеспособности, отсутствие четкой системы взаиморасчетов, уклонение от налогов ряда действующих предприятий и организаций, а также существенное снижение в последние годы централизованных финансовых ресурсов, выделенных на создание новых и воспроизводство имеющихся рабочих мест. Кроме того, профессионально-квалификационное несоответствие заявленных вакансий количественному и качественному составу ищущих будет вести к росту численности официально зарегистрированных безработных и количества вакансий. Так, предполагается, что в 2004 г. незаполненными на конец года останутся 22 тыс. свободных рабочих мест и вакансий ( в то время как в 2001 г. их было только 16,4 тыс.). Основную часть их составят труднозаполняемые рабочие места с тяжелыми условиями труда и низким уровнем заработной платы, а также вакансии, требующие значительного профессионального опыта работы, наличия специального (чаще всего высшего) образования и высокого уровня квалификации. Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, на конец 2004 г. увеличится на 25% и достигнет 32 тыс.человек. Уровень официальной безработицы (к экономически активному населению) возрастет до 2,4 |