|
323 стабильности результатов в форме передачи ему на определенный срок установленных прав и полномочий от имени государства и общества. Для проектирования государственной аккредитации образовательных учреждений к настоящему времени созданы необходимые научные предпосылки. Выполнен ряд исследований: • в области организации методики и управления школой как образовательной (воспитательной) системой Л.К. Балясная, А.В. Гаврилин, В.В. Гузеев, В.А. Караковский, Ю.А. Конаржевский, В.М. Лизинский, Л.И. Новикова, П.И. Третьяков, К.М. Ушаков, Т.И. Шамова и др.; • в области диагностики качества обучения В.И. Андреев, А.Н. Майоров, А.С. Масленников, Б.А. Савельев, В.А. Сластенин и др.; • в области развития образования и инновационными процессами А.В. Гаврилин, A. Г. Кармаев, М.М. Поташник, В.С. Лазарев и др.; • в области моделирования сложных социальных систем А.В. Андрейчиков, Л.А. Бахвалов, Ю.И. Дегтярев, Ю.Г. Марков, В.Д. Могилевский и др.; • в области построения концептуальных моделей аккредитации В.И. Байденко, С.В. Климин, А.А. Кушель, Б.Г. Литвак, В.И. Мешалкин, Г.Н. Мотова, В.Г. Наводнов, Б.А. Савельев, Н.А. Селезнева, А.И. Субетго и др.; • в области исследований национальных систем оценки качества образования B.Г. Наводнов, К.Н. Цейкович и др. Тем не менее, образование по-прежнему не имеет научно обоснованного инструментария аккредитационного процесса для образовательных учреждений, а тем более для непрерывной подготовки. Выбор методики оценки может быть осуществлен на интуитивном либо эмпирическом уровне, но достоверность и оптимальность выбора обеспечиваются на основе теоретических и методологических исследований по оцениванию деятельности образовательных учреждений, систематизации информации по проблемам качества образовательного процесса, сравнительного анализа отечественной и зарубежной практики аккредитации образовательных программ и образовательных учреждений, опыта аккредитации в системах |
87 включающей сегодня учреждения различных типов, видов и форм собственности. Потребность в создании национальной системы оценки качества образования стимулировала в последние годы научно-исследовательскую деятельность по разработке технологии регламентации деятельности учреждении высшего образования. Для учреждений дошкольного и общего среднего образования разработаны, апробированы и предложены к использованию в массовой практике процедуры аттестации и аккредитации. Все более актуальной сегодня становится разработка технологии государственной аккредитации учреждений высшего образования. Л Государственная аккредитация может рассматриваться, во-первых, как процедура объективного оценивания, во-вторых, как признание результатов деятельности образовательного учреждения в форме установления (изменения, подтверждения) государственного статуса и, в-третьих, как доверие к стабильности результатов в форме передачи ему на определенный срок установленных прав и полномочий от имени государства и общества. Для проектирования государственной аккредитации образовательных учреждений к настоящему времени созданы необходимые научные предпосылки. Выполнен ряд исследований: в области организации и управления школой как образовательной (воспитательной) системой (Л.К.Балясная, А.В.Гаврилин, В.В.Гузеев, В.А.Караковский, Ю.А.Конаржевский, В.М.Лизинский, Л.И.Новикова, П.И Третьяков, К.М. Ушаков, Т.И. Шамова и др.); в области диагностики качества обучения (В.И.Андреев, А.Н.Майоров, А.С.Масленников, Б.А.Савельев, В.А. Сластенин); в области развития образования и управления инновационными процессами (А.В. Гаврилин, А.Г. Кармаев, М.М. Поташник, В.С.Лазарев и др.), 88 в области моделирования сложных социальных систем (А.В.Андрейчиков, Л.А.Бахвалов, Ю.И.Дегтярев, Ю.Г.Марков, В. Д.Могилевский, Л.А. Растригин и др.); в области построения концептуальных моделей аккредитация (В.И.Байденко, С.В. Кпимин, А.А. Кушель, Б.Г. Литвак, В.И. Мешалкин, Г.Н.Мотова, В.Г.Наводнов, Б.А.Савельев, Н.А.Селезнева, А.И. Субетто и др.); в области исследований национальных систем оценки качества образования (В.Г.Наводнов, К.Н.Цейкович и др.). Тем не менее органы управления образования по-прежнему не имеют , научно обоснованного инструментария аккредитационного процесса, в том числе для установления государственного статуса негосударственным образовательным учреждениям. Так, сегодня в России получили лицензию более 300 негосударственных высших учебных заведений, где учится около 10% всех студентов вузов, а число негосударственных общеобразовательных учреждений достигло 540 учреждений с числом обучающихся 46,9 тыс. человек. Создание федеральной системы регламентации деятельности образовательных организаций существенно затруднено недостаточным исследованием опыта аккредитации, в частности, в странах с давними демократическими традициями, неразработанностью механизмов оценивания образовательных систем и проектирования моделей оценивания, отсутствием концептуального единства в подходах к оценке качества образования на различных его уровнях. Государственная аккредитация — новая для отечественной образовательной системы функция управления качеством образования. Аккредитация образовательных учреждений рассматривается как возможность сохранения автономии и дифференциации учреждений образования по типам, видам и организационно-правовым формам при условии удержания качест 91 к формированию субъект-субъектных отношений (внутреннего меф' ханизма оценки деятельности самообследованию наряду с внешней экспертизой); к оценке результатов на соответствие целям образовательной организации. Теоретические и методологические исследования по аккредитации образовательных организаций могут стать основанием для проектирования концептуальной модели аккредитации учреждений высшего профессионального образования. Одним из наиболее важных и сложных вопросов в процессе проектирования является определение перечня показателей аккредитации, которые, во-первых, законодательно не определены, но являются основой для принятия решения о дополнительных правах и полномочиях от лица государства, а для учреждений образования о праве на государственное финансирование, во-вторых, должны быть измеряемы, проверяемы и сравнимы, удовлетворять требованиям необходимости и достаточности для определения государственного статуса учреждения, в-третьих, быть едиными для всех учреждений высшего образования, независимо от вида и форм собственности. Выбор показателей может быть осуществлен на интуитивном либо эмпирическом уровне, но достоверность и оптимальность выбора обеспечиваются на основе теоретических и методологических исследований по оцениванию деятельности образовательных учреждений, систематизации информации по проблемам управления качеством образовательного процесса, сравнительного анализа отечественной и зарубежной практики аккредитации образовательных программ и образовательных учреждений, опыта аккредитации в системах высшего, дошкольного, среднего и дополнительного образования. Ф К показателям аккредитации для образовательных учреждений могут быть отнесены: |