37 суммарных или интегральных стоимостных результатов к затратам при условии достижения желаемой, планово-расчетной нормы дохода на размеры осуществленного инвестирования средств в санаторно-курортный комплекс. Бюджетная эффективность в процессе достижения сформулированной автором обобщающей стратегии управления развитием санаторно-курортного комплекса для федерального, регионального или местного бюджетов может быть выражена финансовыми результатами (мультипликативным эффектом) инвестирования средств в санаторно-курортную сферу, полученными благодаря предоставленного объектам управления санаторно-курортного комплекса льготного режима, воспроизводства трудовых ресурсов через поддержание уровня общественного здоровья в результате отдыха, оздоровления и профилактики заболеваний. Важно также и то, чтобы обоснование и высокий уровень аргументации о целесообразности реального достижения сформулированной выше обобщающей стратегии управления развитием санаторно-курортного комплекса сопровождались детальными расчетами маркетинговых исследований о возможностях значительного наращивания и реализации объемов туристских и санаторно-оздоровительных услуг, получения конкретных объемов прибыли, инвестирования свободных денежных средств в собственные проекты и программы различных организационно-правовых структур санаторно-курортного комплекса, их территориальнорайонированных объединений. Вместе с этим обоснование целесообразности достижения результативных ориентиров обобщающей стратегии управления развитием санаторно-курортного комплекса, как нам представляется, должно давать реальную картину о росте бюджетных поступлений, объемов финансовых средств для участников инвестирования в санаторно-курортный комплекс. Обобщающая стратегия управления развитием санаторно-курортного комплекса конкретного территориально-районированного образования, на наш |
-39Обоснованность и аргументированность принимаемой обобщающей стратегии управления развитием СКК Туапсинского района должны не только отражать взаимосвязь между многоразовым ростом количества лечащихся и отдыхающих (оздоравливающихся, туристов), объемом финансовых средств, направляемым на выполнение экологических, социально-экономических, инновационных программ и проектов Туапсинского района в соответствии со стратегической целевой ориентацией санаторно-курортной зоны, но и экономической, бюджетной результативностью, эффективностью достижения стратегической цели, обобщающей стратегии. Экономическая эффективность финансирования инвестиционных программ и проектов по развитию санаторно-курортного комплекса оздоровительной, развлекательной, туристской инфраструктуры Туапсинского района должна определяться отношением суммарных или интегральных стоимостных результатов к затратам при условии достижения желаемой, плановорасчетной нормы дохода на размеры осуществленного инвестирования средств в СКК. Бюджетная эффективность в процессе достижения сформулированной автором обобщающей стратегии управления развитием санаторно-курортного комплекса для федерального, регионального или местного бюджетов может быть выражена финансовыми результатами (последствиями) инвестирования средств, полученными благодаря предоставленного объектам управления СКК безналогового режима. Важно также и то, чтобы обоснования и высокий уровень аргументации о целесообразности реального достижения сформулированной выше обобщающей стратегии управления развитием СКК сопровождались детальными расчетами маркетинговых исследований о возможностях значительного наращивания и реализации объемов медико-оздоровительных, лечебнопрофилактических, туристско-экскурсионных, развлекательных и иных услуг для лечащихся и оздоравливающихся, получения конкретных объемов прибыли, инвестирования свободных денежных средств в собственные проекты -40и программы организационно-правовых структур СКК, их территориальнорайонированных объединений. Вместе с этим обоснование целесообразности достижения результативных ориентиров обобщающей стратегии управления развитием СКК Туапсинского района, в соответствии с представлениями автора, должно на основе примерных международных и межрегиональных норм расходования средств отдыхающими, лечащимися, организованными и неорганизованными туристами и оздоравливающимися на оказание дополнительных услуг, приобретение сувениров, товаров массового потребления давать реальное представление о росте бюджетных поступлений, объемов финансовых средств для участников инвестирования в СКК. Обобщающая стратегия управления развитием санаторно-курортного комплекса Туапсинского района Краснодарского края, на наш взгляд, должна быть также согласована и на внутрирегиональном уровне. Необходимость придерживаться данной рекомендации связана не только с интересами территориально-районированного образования (Туапсинского района), федеральных органов управления экономикой, здравоохранением, но и с социально-экономическими интересами таких крупных черноморских санаторнокурортных комплексов Российской Федерации, как Большое Сочи и Геленджик. Хотя в данном случае санаторно-курортные комплексы Большого Сочи и Геленджика выступают конкурентами Туапсинского района, взаимосогласованность о принят™ каждым из них стратегических решений на федеральном уровне и между собой, по нашему мнению, является оправданной, так как предоставляет данным санаторно-курортным комплексам возможность проявить не только готовность к наиболее полному использованию имеющихся видов ресурсов, подключения к процессу потенциального ресурсопотребления, но и к реальному' достижению основной стратегической цели реинжинирингового развития каждого из СКК, а в составе Российской Федерации — единого, территориально располагающегося на Черноморском побережье, санаторно-курортного комплекса [54, 63, 103]. -144на научной сессии профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов по итогам НИР 1998 года. — СПб: СПбГУЭФ, 1999. 122. Семеняк Н.Г. Формирование обобщающей стратегии управления развитием санаторно-курортного комплекса. — В академическом и межвузовском сборнике научных трудов «Экономика России на рубеже XXI века» — СПб-Казань: Изд-во Академии Гуманитарных наук, 1999. 123. Семеняк Н.Г. Основы создания и эффективного функционирования системы стратегического управления санаторно-курортным комплексом. — В сб. научных статей «Актуальные вопросы развития социально-экономической сферы в регионах Российской Федерации». — Чебоксары. 1999. 124. Сенин В.С., Баженова Т.Д. и др. Методические рекомендации по проведению идентификации и сертификации туристских услуг и услуг гостиниц. —М.: МЭСИ, 1996. 125. Сердюкова И.Д. Финансовые проблемы здравоохранения. — Финансы, 1993, № 10. С. 68-73. 126. Сигов В.И., Карпова Г.А., Пинцов С.И. Социология национального управления: Учебное пособие. — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1995. 127. Сигов В.И. Региональная политика как объект реформирования. — Гуманитарные науки, 1993, № 1, с. 79-83. 128. Сигов В.И. Основы регионоведения: Учебное пособие. — М.: Пресс-сервис, 1998. 129. Скляренко В.Г., Яковенко Г.В., Георгиади-Авдиенко К.А., Винокуров Б.Л. Социальные подходы к управлению курортными организациями. — М. Бюллетень НИИ им. Н.А. Семашко. Выпуск 3, с. 196-203. 130. Стародубов В.И. Концепция реформ управления и финансирования здравоохранения Российской Федерации. —М.: Минздрав РФ, 1996. |