|
61 2.2. Система структурных элементов механизма стратегического управления в курортно-туристском комплексе Используемые в экономической литературе термины «механизм регулирования» или планирования, управления каким-либо объектом или процессом, как правило, характеризуются набором различных мер и процедур воздействия, ориентированных на достижение поставленных целей перед объектом управления, планирования или регулирования [2, 8, 67, 68]. Такой подход к определению механизма управления, на наш взгляд, нс может быть в должной мере рациональным, действенным и целенаправленным, так как не представляет собой обоснованно и последовательно соединенные элементы, взаимодействие которых должно быть подчинено реализации функций управления и предпринимаемых мер воздействия на управляемый объект (санаторно-курортный комплекс), причем как со стороны внешних органов управления санаторно-курортного комплекса и территориальнорайонированного образования, так и каждой организации, предоставляющей отдыхающим санаторно-оздоровительные, туристско-экскурсионные и иного характера услуги [47, 48]. Если говорить о механизме стратегического управления санаторнокурортным комплексом, то он должен включать в свой состав не только взаимодействующие элементы в виде методов, способов и функций управления, но и стратегии, процедуры корректировки в процессе их реализации, достижения результативности функциональных и обобщающей стратегий управления развитием санаторно-курортного комплекса конкретного территориально-районорованного образования. Особенностью механизма стратегического управления санаторнокурортного комплекса, по нашему мнению, является и то, что управление в стратегическом периоде (5-8 лет) как таковое не представляется возможным, так как воздействие на перспективное, стратегическое развитие санаторно |
-2СОДЕРЖАНИЕ Стр. Введение....................................................................................................................3 Глава 1. Методологические положения системного стратегического управления развитием санаторно-курортного комплекса................................. 12 1.1. Сущностные основы, особенности и роль стратегического управления функционированием и развитием санаторнокурортного комплекса.........................................................................12 1.2. Методологические подходы формирования и эффективности действия стратегий управления санаторно-курортным комплексом.......................................................................................... 28 Глава 2. Концептуальные направления и методические решения создания и рационального использования механизма стратегического управления санаторно-курортным комплексом............................................................53 2.1. Концептуальные направления социально-экономического развития и эффективного использования ресурсов санаторнокурортного комплекса Туапсинского района в стратегическом периоде времени..................................................................................53 2.2. Формирование механизма стратегического управления развитием санаторно-курортного комплекса....................................69 Глава 3. Создание и оценка эффективности функционирования системы стратегического управления санаторно-курортным комплексом............... ......83 3.1. Система стратегического управления санаторно-курортным комплексом Туапсинского района Краснодарского края............... 83 3.2. Оценка эффективности функционирования системы управления санаторно-курортным комплексом................................................. 100 Заключение..........................................................................................................113 Библиография......................................................................................................132 -69• принять коллективно-долевое участие в расширении неорганизованного отдыха граждан, приравняв его по качеству к условиям размещения в домах отдыха. 2.2. Формирование механизма стратегического управления развитием санаторно-курортного комплекса Используемые в экономической литературе термины «механизм регулирования» или планирования, управления каким-либо объектом или процессом, как правило, характеризуются набором различных мер и процедур воздействия, ориентированных на достижение поставленных целей перед объектом управления, планирования или регулирования [26, 48, 78]. Такого рода механизм управления, в соответствии с нашими представлениями, не может быть ни рациональным, ни действенным и целенаправленным, так как не представляет собой обоснованно и последовательно соединенные элементы, взаимодействие которых должно быть подчинено реализации в данном случае функций управления и предпринимаемых мер воздействия на управляемый объект (санаторно-курортный комплекс) как со стороны внешних органов управления СКК и территориально-районированного образования (Туапсинского района), так и органов управления СКК, а также каждого учреждения, предоставляющего отдыхающим, лечащимся и оздоравливающимся услуги медико-оздоровительного, диагностического, лечебно-профилактического, туристско-экскурсионного и иного характера [23, 152]. Механизм стратегического управления санаторно-курортным комплексом вместе с этим в отличие от механизма управления должен включать в свой состав не только взаимодействующие элементы в виде методов, способов и функций управления, но и стратегии, процедуры корректировки в процессе их реализации, достижения результативности функциональных и обобщающей стратегий управления развитием санаторно-курортного комплекса Туапсинского района. -70Особенность механизма стратегического управления СКК, на наш взгляд, заключается еще и в том, что управление в стратегическом периоде (период 5-8 лет) как таковое не представляется возможным, так как воздействие на перспективное, стратегическое развитие санаторно-курортного комплекса, по нашему мнению, возможно только в сочетании с текущим и перспективным управлением СКК (см. § 1.1), по сути дела, выступающих проводниками стратегического управления, несмотря на их содержательное отличие по учету экстраполяционных тенденций развития СКК, формирующих и реализующих комплекс мер различной направленности по достижению качественных и количественных размеров намечаемых ориентиров стратегической результативности. Вместе с этим действие каждого из элементов механизма стратегического управления осуществляется не отдельно в обозначенном периоде времени, а начинается в текущем управлении, соединяющем все виды функциональных воздействий на санаторно-курортный комплекс с регулированием отклонений от стратегических ориентиров, определяющих достижение как обобщающей, так и функциональных стратегий [10,12, 42]. В этом случае механизм стратегического управления СКК, на наш взгляд, представляет собой: разработку и направленное внедрение нормативно-правовых и административно-распорядительных актов федеральных, региональных (краевых) и местных органов управления СКК и социальноэкономическим развитием территориально-районированного образования в соответствии со своими компетенциями; применение методов и способов, процедур по реальному достижению результативности стратегического управления санаторно-курортным комплексом; осуществление функций стратегического планирования, регулирования, программирования, организации, контроля и учета; принятие и соблюдение в процессе оперативного, текущего управления стратегий различной направленности, целей и предназначенности (миссии) СКК; разработка и применение мер по реализации |