|
63 направленных мерах на достижение основной цели и высокого уровня эффективности стратегического управления. В этой связи необходимо отметить то, что, в частности, важная группа элементов стратегического управления представляет внешние и внутренние нормативно-правовые и административно-распорядительные воздействия на функционирование и развитие санаторно-курортного комплекса территориально-районированного образования посредством законов, постановлений, инструкций, положений, приказов, распоряжений, которые регламентируют организационные, финансовые, экономические и иные действия в рамках соблюдения гражданского, налогового, законодательства, четко разграничивая при этом уровни компетенции [27, 57, 58, 62, 63, 64]. На федеральном уровне такого рода воздействиями на санаторнокурортные комплексы территориально-районированных образований, определяющими компетенцию органов управления санаторно-курортным развитием в целом в стране и на уровне регионов, на наш взгляд, могут выступать как: □ принятие и контроль за осуществлением нормативно-правовых актов, указов, положений о развитии санаторно-курортных комплексов, эффективном использовании рекреационных ресурсов в лечебнооздоровительных местностях и курортах; □ создание и реализация федеральных социальных целевых программ по оздоровлению и курортно-санаторному лечению граждан, развитию туристско-экскурсионной деятельности, повышению объемов и качества оказываемого населению комплекса санаторно-оздоровительных услуг; С определение нормативов финансового содержания и инновационного развития учреждений санаторно-курортного комплекса; □ осуществление контроля за соблюдением медико-оздоровительных и иных стандартов качества оказываемых санаторно-оздоровительных услуг гражданам; |
-71функций и стратегий управления санаторно-курортным комплексом (рис. 2.1). Рациональность взаимодействия элементов механизма стратегического управления, в соответствии с представлениями автора, может проявляться в конкрегизации и оптимизации направленности действия каждого из них, не дублирующего друг друга, а совместно направленных на достижение основной цели и высокого уровня эффективности стратегического управления. В этой связи необходимо отметить то, что, например, первая группа элементов стратегического управления (блок 1, рис. 2.1) предусматривающая внешние и внутренние нормативно-правовые и административно-распорядительные воздействия на функционирование и развитие СКК Туапсинского района посредством законов, постановлений, инструкций, положений, приказов, распоряжений, регламентирующих организационные, финансовые, экономические и иные действия в рамках соблюдения гражданского, налогового, финансово-инвестиционного законодательства, должна иметь четко разграниченные уровни компетенции [32, 34,36, 90]. На федеральном уровне такого рода воздействиями на санаторнокурортные комплексы территориально-районированных образований, определяющими компетенцию органов управления санаторно-курортным развитием в целом в стране и на уровне регионов, на наш взгляд, могут выступать: • принятие и контроль за осуществлением нормативно-правовых актов, указов, положений о развитии санаторно-курортных комплексов, эффективном использовании рекреационных ресурсов в лечебно-оздоровительных местностях и курортах; • создание и реализация федеральных социальных программ по оздоровлению и курортно-санаторному лечению граждан, развитию туристско-экскурсионной деятельности, повышению объемов и качеств оказываемого населению комплекса курортно-санаторных услуг; -73• определение нормативов финансового содержания и инновационного развития учреждений санаторно-курортного комплекса; • осуществление контроля за соблюдением медико-экономических и иных стандартов качества оказываемых санаторно-курортных услуг гражданам; • координация деятельности органов управления санаторнокурортным обслуживанием населения на региональном и муниципальном уровнях; • проведение экспертизы и лицензирования медико-оздоровительной и лечебно-профилактической, диагностической деятельности санаторно-курортных учреждений. Уровень рационализации механизма стратегического управления СКК в существенной мере зависит и от регионального (краевого) органа управления санаторно-курортным комплексом, рамками разграниченной компетенции которого могли бы выступать его воздействия на: • формирование задач и направлений деятельности, развития функциональных подразделений (комитетов, департаментов, отделов) системы управления региональным (краевым) санаторно-курортным обслуживанием граждан; • материально-техническое обеспечение здравниц, медико-оздоровительных, лечебно-профилактических подразделений СКК; • участие в программах развития санаторно-курортного обслуживания граждан, в структурно-организационном реформировании СКК; • проведение мониторинга соблюдения стандартов качества медикооздоровительных, лечебно-профилактических услуг, соблюдения ориентации на достижение высокой результативности функциональных и обобщающей стратегий управления СКК; |