|
69 Административно-распорядительные меры в рамках анализируемого механизма стратегического управления на среднеи долговременную перспективу, в соответствии с нашими представлениями, должны быть направлены наряду с оперативными приказами, распоряжениями, изданием инструкций и положений о деятельности конкретных учреждений санаторнокурортного комплекса, на реформирование деятельности и развития как в целом всего санаторнокурортного комплекса, так и его отдельных здравниц. Данный метод стратегического управления, действующий на уровне Администрации территориально-районированного образования, на наш взгляд, должен в стратегическом периоде управления санаторно-курортным комплексом сыграть свою немаловажную роль в принятии конкретных решений, документов по повышению эффективности и оптимальному размещению учреждений санаторно-курортного комплекса Большого Сочи, в согласовании, мониторинге и контроле за исполнением приказов, постановлений, законов, указов федеральных и региональных органов управления санаторно-курортного комплекса [ 65, 66, 67, 103, ]. Конкретным и реально влияющим на реструктуризацию долгов распорядительным актом Администрации может быть, например, создание Управления экономики, ресурсов и муниципального имущества при Администрации. Примеры уже имеются в реальной практике хозяйствования, в частности, в Туапсинском районе. В результате данного управленческого решения существенно повысился контроль за соблюдением качества предоставляемых услуг, улучшилось состояние пляжей, размещение отдыхающих. Осуществление основных функций стратегического управления возможно через реализацию конкретных социально-экономических, и иных мер (блоки 6.1-6.6, рисунок 7) в процессе планово-расчетных обоснований, прогнозирования, организации, контроля, учета и анализа деятельности и |
-77ментации законов Российской Федерации, направленных на эффективное использование природно-климатических ресурсов лечебного свойства, развитие санаторно-курортной сети, повышение уровня медико-оздоровительного обслуживания и оказания необходимой в здравницах лечебнопрофилактической помощи гражданам, так и на выполнение федеральных и региональных программ развития санаторно-курортного и туристского комплексов, являющихся основными источниками доходной части бюджетов всех уровней. В то же время дополнительным правовым актом регионального характера по повышению престижности СКК Туапсинского района явилось присвоение ему статуса краевого туристского центра, как территориальнорайонированного образования, приносящего значительный экономический эффект. Административно-распорядительные меры в рамках анализируемого механизма стратегического управления на средне-, долговременную перспективу, в соответствии с нашими представлениями, должны быть, наряду с оперативными приказами, распоряжениями, изданием инструкций и положений о деятельности конкретных учреждений СКК, направлены на структурно-организационное, финансово-инвестиционное, экономическое, лечебно-профилактическое, медико-инновационное реформирование деятельности и развития как в целом всего санаторнокурортного комплекса, так и его отдельных здравниц (блок 2.3, рис. 2.1). Данный метод стратегического управления, действующий на уровне Администрации Туапсинского района, на наш взгляд, должен в стратегическом периоде управления СКК сыграть свою немаловажную роль в принятии конкретных решений, документов по повышению эффективности и оптимальному размещению учреждений санаторно-курортного комплекса северной и южной частей Туапсинского района, в согласовании, мониторинге и в контроле за исполнением и корректировке отклонений в выпол -78нении приказов, постановлений, законов, указов федеральных и региональных органов управления СКК, социально-экономическим развитием курортных районов [32,45,102]. Конкретным и реально влияющим на реструктуризацию долгов распорядительным актом Администрации Туапсинского района явилось создание в 1998 году отдела муниципальных долгов и санаторно-курортного комплекса в составе Управления экономики, ресурсов и муниципального имущества при Администрации. В результате данного управленческого решения существенно повысился контроль за соблюдением качественного оказания здравницами медико-оздоровительных, лечебно-профилактических услуг, улучшилось состояние пляжей, размещение отдыхающих, лечащихся. В состав административно-распорядительного метода стратегического управления СКК входит подготовка к принятию решения об объединении Туапсинского курортного района и г. Туапсе. Осуществление основных функций стратегического управления (блоки 4.1-4.6, рис. 2.1) возможно в результате реализации конкретных экономических, социальных, финансовых, инновационных, организационных, инвестиционных и иных мер (блоки 6.1-6.6, рис. 2.1) в процессе планово-расчетных обоснований, прогнозирования, организации, принятия регулирующих воздействий, программирования, контроля, учета и анализа деятельности и развития как в целом СКК, так и его отдельных учреждений (здравниц), их групп. При этом важно отметить то, что каждая из функций стратегического управления тесно взаимосвязана друг с другом. Так принимаемые меры регулирования, например, по увеличению размера финансовых поступлений от оказания комплекса санаторно-курортных услуг гражданам посредством изменения цен на услуги, снижения затрат в процессе потребления трудовых, лечебно-лекарственных, материально-технических, энергетических ресурсов, устранения непроизводительных расходов, непосредственно зависят от: |