|
114 Российской Федерации по обеспечению единого правового пространства Российской Федерации»1, приказом Минюста России от 22.10.2002 2 И Соглашением между Министерством юстиции Российской Федерации и Правительством Республики Марий Эл о взаимодействии в сфере юстиции управление юстиции проводит юридическую экспертизу проектов нормативных правовых актов Республики Марий Эл. В настоящее время в России большинство актов субъектов Российской Федерации приведены в соответствие с федеральным законодательством, причем при непосредственном участии органов юстиции и учреждений государственной власти. Проблема в целом решена. Но следует ли констатировать её отсутствие. Безусловно, нет. Вопрос должен ставиться об органе юстиции, который будет продолжать данную работу, так как в Указе от 9 марта 2004 г. данная функция не упоминается. несоответствия законодательства субъектов Российской Федерации федеральному законодательству заключалась в существовавшей в 90-х годах XX в. в Российском государстве идеологии «бери суверенитета столько, сколько сможешь осилить», приведшей не только к появлению регионального законодательства, противоречащего федеральному, но и к раздробленности органов юстиции на местах, когда слаженность работы во многом зависела от личных взаимоотношений руководителей. В Послании Президента Российской Федерации 2001 г. В.В.Путин поставил задачу начать подготовку к административной реформе, в первую очередь Правительства, министерств и ведомств, их территориальных 1 Приказ Министерства юстиции Российской Федерации 10.06.2000 «О первоочередных мерах по активизации работы Министерства юстиции Российской Федерации по обеспечению единого правового пространства Российской Федерации» 2Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 22.10.2002 «Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации» // Бюллетень федеральных органов исполнительной власти. 2002. № 46. Ст. 106 |
60 дерации от 10.06.2000 года № 176 «О первоочередных мерах по активизации работы Министерства юстиции Российской Федерации по обеспечению единого правового пространства Российской Федерации» руководителям территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации предписано обеспечить участие указанных органов в нормотворческой деятельности субъектов Российской Федерации и организовать проведение юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. При этом в случае, если принятый нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации содержит нормы, противоречащие федеральному законодательству, на территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации возлагается обязанность направлять в десятидневный срок со дня его принятия мотивированное заключение в Министерство юстиции Российской Федерации и орган, принявший акт. Согласно пункту 5 Протокола совещания у заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации Д.Н.Козака от 25.07.2000 года № 1 полномочным представителям Президента Российской Федерации предписано организовать совместно с территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации дополнительную (альтернативную) экспертизу нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Указанные документы в определенной степени подготовили включение территориальных органов юстиции в механизм обеспечения единства правового пространства России, однако решающее значение для этого имел Указ Президента Российской Федерации от 10.08.2000 года №1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации». Указ предусматривает проведение юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и включение указанных актов в федеральный регистр. Для осуществления этих мероприятий центральному аппарату и территориальным органам Министерства юстиции Российской Федерации добавляется штатная численность. На высших должностных лиц субъектов Российской Фе |