|
143 м> +1 также наделить территориальные органы юстиции правом контролировать вопросы экономического и методического развития частного нотариата, в частности, участвовать в определении тарифов с учетом особенностей конкретного региона. Территориальные органы юстиции в сфере нотариата до реформы решали и иные вопросы. В частности, способствовали налаживанию взаимодействия нотариата с учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, организациями БТИ, земельными комитетами, земельными кадастровыми палатами, органами государственной власти и местного самоуправления. Территориальные органы юстиции также оказывали методическую и консультативную помощь должностным лицам органов местного самоуправления,. совершающим нотариальные действия, подготавливали соответствующие методические материалы. Необходимо подчеркнуть, что действующие Основы законодательства Российской Федерации о нотариате были приняты Верховным Советом Российской Федерации 11.02.1993 и вступили в силу 11.03.1993 . С тех пор была принята новая Конституция, существенные изменения произошли в ряде базовых отраслей материального и процессуального права, практика реализации Основ законодательства Российской Федерации о нотариате выявила их несовершенство. Потребность в изменении базового законодательного акта о нотариате осознана давно, по этому вопросу подготовлен не один законопроект. Однако ни одного изменения или дополнения в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате до представляется, что для дальнейшего развития данного института необходимо скорейшее устранение пробелов и противоречии в законодательстве о нотариате. Полагаем, что нужно внести изменения в Основы Законодательства РФ о нотариате в части совершения нотариальных действии должностными лицами органов.исполнительной власти (ст. 37 Основ). Совершением нотариальных действий должны заниматься только нотариусы, либо законом должна быть |
160 должны иметь право в случае нарушения нотариусом своих обязанностей или не соблюдения ограничений приостанавливать деятельность лицензии на право нотариальной деятельности и обращаться в суд с требованием об аннулировании лицензии. Особое значение имеет соблюдение нотариусами норм профессиональной этики как во взаимоотношениях с клиентами, так и с коллегами. Думается, что основную роль в этой сфере должна играть нотариальная палата, однако территориальный орган юстиции при выявлении фактов нарушения нотариусом этических норм должен иметь право ставить перед нотариальной палатой субъекта Российской Федерации вопрос о привлечении соответствующего нотариуса к дисциплинарной ответственности. Представляется, что проблемам профессиональной этики нужно уделять больше внимания как территориальным органам юстиции, так и нотариальным палатам. Так, в постановлении коллегии Управления Министерства юстиции РФ по Тамбовской области от 28.03.2002 г. Тамбовской областной нотариальной палате рекомендуется обеспечить безусловное соблюдение нотариусами норм профессиональной этики. & Кроме того, следует законодательно установить механизм преодоления разногласий между территориальными органами юстиции и региональными нотариальными палатами при реализации ими совместных полномочий (например, право территориального органа юстиции провести в жизнь свое решение и право региональной нотариальной палаты довести свою позицию по спорному вопросу до Министерства юстиции РФ и Федеральной нотариальной палаты). Необходимо также наделить территориальные органы юстиции правом контролировать вопросы экономического и методического развития частного нотариата, в частности, участвовать в определении тарифов с учетом особенностей конкретного региона. Территориальные органы юстиции в сфере нотариата решают и иные вопросы. В частности, способствуют налаживанию взаимодействия нотариата с учреждением юстиции по государственной регистрации прав, организациями БТИ, земельными комитетами, земельными кадастровыми палатами, органами государственной власти и местного самоуправления. Так, только в 2001 году Управлением Министерства юстиции РФ по Тамбовской области было органи 161 зовано 12 семинаров, совещаний и «круглых столов» с участием представителей указанных органов, учреждений и организаций. На одном из них было подписано Соглашение о некоторых вопросах взаимодействия органов нотариата, государственной регистрации и технической инвентаризации Тамбовской области. Территориальные органы юстиции также оказывают методическую и консультативную помощь должностным лицам органов местного самоуправления, совершающим нотариальные действия, подготовлены соответствующие методические материалы. В Тамбовской области также регулярно проводятся кустовые семинары-совещания, посвященные вопросам нотариального обслуживания и регистрации недвижимого имущества, с приглашением руководителей и специалистов районных и сельских администраций. Необходимо подчеркнуть, что действующие Основы законодательства Российской Федерации о нотариате были приняты Верховным Советом Российской Федерации 11.02.93 г. и вступили в силу 11.03.93 г. С тех пор была принята новая Конституция, существенные изменения произошли в ряде базовых отраслей материального и процессуального права, практика реализации Основ законодательства РФ о нотариате выявила их несовершенство в ряде моментов. Потребность в изменении базового законодательного акта о нотариате осознанна давно, по этому вопросу подготовлен не один законопроект. Однако ни одного (!) изменения или дополнения в Основы законодательства РФ о нотариате до сих пор не внесено. Представляется, что для дальнейшего развития данного института необходимо скорейшее устранение пробелов и противоречий в законодательстве о нотариате. «Краеугольными камнями» при совершенствовании указанного законодательства должны стать вопросы упорядочения государственного контроля за нотариусами, занимающимися частной практикой, порядка и размера оплаты нотариальных действий, разграничения полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере нотариата, установления механизма преодоления разногласий территориального органа юстиции с нотариальной палатой при осуществлении ими совместных.полномочий, финансирования государственных нотариальных контор, страхования имущественной ответственности нотариуса за результаты профессиональной деятельности, устранения |