186 «г информационному ресурсу по каналам сети передачи данных; информационная безопасность комплекс мер, призванных обеспечить защищенность системы. Кроме перечисленных основных принципов следует учитывать другие принципы и критерии функционирования и развития системы, реализация которых позволит обеспечить разумное сочетание принципов централизованного и децентрализованного управления, а вертикальная и горизонтальная интеграция подсистем будет способствовать эффективному функционированию системы за счет быстрого и надежного обмена данными и координации действий различных ее звеньев. В ЕСИТО должен использоваться принцип централизованного управления, позволяющий обеспечить весь спектр интегрированных функций Минюста России. Реализация указанного принципа управления в системе п информатизации Минюста России позволит отслеживать состояние всей системы, оперативно принимать решения и контролировать восстановление информации при отказе отдельных элементов системы, прогнозировать критические ситуации. Централизованное управление повысит уровень безопасности системы, а также приведет к снижению трудоемкости е ё эксплуатации. Наряду с указанными принципами, по нашему мнению, необходимо совершенствование законодательства и принятие организационных мер (подбор квалифицированных кадров, совершенствование организационной структуры и т.д.), укрепление материальной базы территориальных органов Минюста России и его федеральных служб. Необходимы шаги по целевому комплексному внедрению средств вычислительной техники, связи и коммуникаций с целью автоматизации работы, постоянно осуществляемой аппаратом территориального органа юстиции. Нужен учет, сбор статистической информации на уровне районных (городских) подразделений; контроль состояния и исполнительской дисциплины, анализ (оперативный и нормативный) работы должностных лиц аппарата управления органа юстиции |
138 ставов. Возрастающая нагрузка и несоответствующее ее уровню денежное содержание приводят к падению престижа профессии судебного пристава и оттоку специалистов. В отдельных субъектах Российской Федерации сменяемость судебных приставов превышает 20%.1 В связи с этим, предлагаем исключить статью 89 Федерального закона «Об исполнительном производстве» о 5%-м вознаграждении судебных приставов-исполнителей, так как на практике она не стимулирует реальное и своевременное исполнение по целому ряду категорий дел и не обеспечивает должного материального обеспечения судебных приставов-исполнителей. Взамен предлагаем повысить должностные оклады судебных приставов и предоставить начальнику территориального органа юстиции право премировать судебных приставов за счет средств внебюджетного фонда. Думается, пришло время законодательно установить необходимость наличия у судебных приставов высшего образования, что может благотворно сказаться на качестве привлекаемых в Службу судебных приставов кадров. Наряду с совершенствованием законодательства и принятием организационных мер (подбором квалифицированных кадров, совершенствованием организационной структуры и т.д.), укреплением материальной базы Службы судебных приставов территориальных органов юстиции необходимы шаги по информатизации, т.е. целевому комплексному внедрению средств вычислительной техники, связи и коммуникаций с целью автоматизации работы, постоянно осуществляемой судебными приставами, учета в ходе исполнительного производства документов, сбора статистической информации на уровне территориальных подразделений; контроля за состоянием исполнительской дисциплины, анализа (оперативного и нормативного) работы должностных лиц Службы судебных приставов, информационного обеспечение принятия решений на уровне территориального органа юстиции.2 Кроме того, представляется целесообразным в территориальных подразделениях судебных приставов создать группы, которые в силу специализации занимались бы исполнением дел лишь одной, строго определенной категории в 1 См.: Мельников А.Т. Службе судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации 5 лет // Современное право. 2002. №8.-С.13. 2 См.: Кондрашов Б.П. и др. О создании автоматизированной информационной системы службы судебных приставов // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 1999. № 5.-С.25; Чайка Ю.Я. Информатизация Минюста России.// Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2000. № 1.-С.6-10. |