|
28 §2. Характерные черты управления территориальными органами юстиции в Российской Федерации Поскольку данное исследование посвящено управлению в сфере юстиции, рассмотрим подробнее само понятие юстиции, и непосредственно под термин «орган юстиции». Как известно, понятие «юстиция» произошло от латинского слова «justitia», что означает справедливость, беспристрастность. В конце ХХ-го века под юстицией в России общество в основном понимало правосудие или систему судебных учреждений. В иностранных источниках это понятие в указанный период рассматривалось, и рассматривается в настоящее время как «управление законом, правом», что, по нашему мнению, более соответствует реалии. Н.Ельцов дал определение юстиции как системы органов, учреждений, организаций (адвокатура) и должностных лиц, уполномоченных государством на беспристрастное обеспечение прав, свобод и законных интересов граждан (ст. 19 Конституции Российской Федерации), общества и государства.1 В проекте федерального закона «О юстиции» под юстицией понимается деятельность государственных органов и учреждений, направленная на достижение целей, а также осуществление иных полномочий, направленных на формирование и укрепление в Российской Федерации принципов и институтов правового государства. Понятие юстиции в законопроекте трактуется как сложное, комплексное и включает в себя одновременно и систему органов государства, и осуществляемую ими деятельность, направленную на ,«г определенные цели. В связи с этим состав элементов системы органов юстиции может быть различен в зависимости от целей и задач государственной политики в сфере юстиции в конкретный исторический период. Т 1Ельцов Н.СЛравовой статус территориальных органов юстиции в современной России.: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Тамбов-Коломна, 2003. 213 с. |
27 бой элементы,1 что ставит задачу их комплексного и раздельного изучения, а также использования соответствующих знаний при законодательном регулировании функционирования конкретных органов государственной власти. Итак, правовой статус органа государственной власти —это его нормативно закрепленное правовое положение в механизме государства, обусловленное спецификой поставленных перед ним задач и реализуемых функций. § 2. Правовой статус территориальных органов юстиции и его эволюция Как известно, понятие «юстиция» произошло от латинского слова «фБЦЦа», что означает справедливость, беспристрастность. В связи с изменением правового статуса системы органов юстиции назрела необходимость переосмысления и кардинального изменения теоретического понятия «юстиция». В настоящее время под юстицией все чаще понимают правосудие или систему судебных учреждений, а в иностранных источниках рассматривается как «управление законом, правом». Суммируя вышесказанное, можно дать определение юстиции как системы органов, учреждений, организаций (адвокатура) и должностных лиц, уполномоченных государством на беспристрастное обеспечение прав, свобод и законных интересов граждан (ст. 19 Конституции Российской Федерации), общества и государства.2 В проекте федерального закона «О юстиции» под юстицией понимается деятельность государственных органов и учреждений, направленная на достижение вышеназванных целей, а также осуществление иных полномочий, направленных на формирование и укрепление в РФ принципов и институтов правового государства (ст. 1). Следовательно, комплексное понятие юстиции включает в себя одновременно и систему органов государства, и осуществляемую ими деятельность, направленную на определенные цели. Состав элементов 1 К числу других элементов правового статуса органа государственной власти можно отнести официальное название органа, порядок и способ его образования (реорганизации, ликвидации), территория деятельности органа, источник финансирования, наличие прав юридического лица, наличие внутренней структуры, право на использование государственных символов. 2Сомов С.Д. Единое правовое пространство РФ: понятие и механизм обеспечения // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2000. № 11.-С.51. |