|
57 дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы», владел, распоряжался и * пользовался имуществом уголовно-исполнительной системы.1 То есть уже имело место наличие двух органов со статусом юридического лица в одном федеральном ведомстве. С момента внесения изменений в соответствующие федеральные законы и вступления в силу положений Указа Президента от 09.03.2004 будет, скорее всего, три органа со статусом юридического лица в составе одного Министерства. Центральный орган уголовно-исполнительной системы являлся самостоятельным структурным подразделением Министерства юстиции Российской Федерации, обеспечивающим организацию исполнения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности уголовноисполнительной системы2. Структура и штаты центрального органа уголовно-исполнительной системы в пределах выделенной Правительством Российской Федерации численности, а также положение о нем утверждались Министром юстиции Российской Федерации. После названного Указа Президента России Министр будет вносить предложения об их утверждении. Реализуя Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. о создании федеральных округов и назначении в них представителей Президента России, и новые реалии государственного управления, Министр юстиции Российской Федерации принял решение о создании в округах органов юстиции. Данное решение входит в его полномочия, а принятое Положение определяет место управлений Минюста по округам в системе органов юстиции. 1 Закон Российской Федерации от 21.07.1993 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в редакции Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы) // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 33. (изм. От 5 март. 2004 г. № б ФЗ). 2 См. приложение № 2 Структура Минюста России до реформы 2004 г 3 Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 03.08.2001«0б утверждении Положения о Федеральном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу» // Российская газета. 2001. 29 авг. |
30 Дальнейшими шагами по повышению роли органов юстиции в правовой жизни государства стали принятие 02.05.1996 г. Указа Президента РФ «О мерах по развитию органов юстиции РФ» и концепции реформирования органов и учреждений юстиции РФ, утвержденной постановлением Правительством РФ от 7.10.1996 г. В концепции были определены основные направления деятельности органов и учреждений юстиции с учетом новых задач, вытекающих из конституционного принципа построения в РФ правового государства. Было предусмотрено ряд новых или существенно скорректированных задач и функций в области юстиции: участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности; государственная регистрация ведомственных нормативноправовых актов; государственная регистрация юридических лиц, актов гражданского состояния, прав на недвижимость и сделок с ней; регулирование сферы правового обслуживания; обеспечение судебной деятельности; контроль за исполнением законодательства; правовая информатизация; руководство системой органов и учреждений юстиции Министерством юстиции РФ; развитие судебно-экспертных, научных и образовательных учреждений юстиции. 21.07.97 г. были приняты федеральные законы «О судебных приставах», «Об исполнительном производстве», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», 21.07.98 г. —федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» и, таким образом, важнейшие сегменты системы органов и учреждений юстиции получили законодательное урегулирование. На основе созданной нормативно-правовой базы на втором этапе было осуществлено комплексное реформирование системы органов и учреждений юстиции. В 1997 году наряду с передачей функции координации нормотворческой деятельности Минюст приступил к формированию службы судебных приставов, в 1998 к созданию системы учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В этом же году ему передана пенитенциарная система, Государственная регистрационная палата, а в мае 1999 функции упраздненного российского агентства по патентам и товар1Собрание Законодательства Российской Федерации. 1996. № 42. -Ст. 4806. |