Проверяемый текст
Ельцов Николай Сергеевич; Правовой статус территориальных органов юстиции в современной России (Диссертация 2003)
[стр. 62]

* 62 управлениям судебного департамента по субъектам Российской Федерации перешли соответствующие функции органов юстиции, и, вмести с ними, перешло от 80 до 90 процентов основных средств, принадлежавших органам юстиции.
В 1999 2002 г.
происходит очередное изменение правового статуса
и положения в системе управления территориальных органов юстиции.
Их новое название управления (главные управления, отделы) Министерства юстиции
Российской Федерации по субъекту Российской Федерации.
Ликвидировано двойное подчинение (и Минюсту России, и по горизонтали исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации), тем самым воплощен в жизнь принцип вертикальной подчиненности территориальных органов юстиции.
На наш взгляд, введение вертикальной подчиненности территориальных органов юстиции стало одной из важнейших мер по # т укреплению организационно-управленческои вертикали в системе управления органами юстиции.
Реформирование территориальных органов юстиции в 1999 2000 г.,
позволило достичь стратегической цели: вывести территориальные управления юстиции из подчинения руководства субъекта Российской Федерации и укрепить единоначалие в системе юстиции.
По нашему мнению, первое удалось, а второе было проведено лишь по самим территориальным управлениям Минюста России.
По иным органам юстиции единоначалие наблюдалось лишь по вертикали Министерство территориальное управление министерства или иной орган юстиции в субъекте Российской Федерации.
Получение органами юстиции в субъектах Российской Федерации статуса территориальных
управлений Минюста России, безусловно, следует оценивать положительно, поскольку это отвечало задачам и содержанию деятельности этих органов.
Министр юстиции Российской Федерации высказал мысль о том, что новая структура территориальных органов юстиции должна стать стержнем формирования системы органов и учреждений юстиции, позволяющей проводить единую государственную политику и управление в сфере юстиции
[стр. 34]

судейского сообщества, а также финансирование мировых судей.
К Управлениям Судебного департамента по субъектам Российской Федерации перешли соответствующие функции территориальных органов юстиции.
В 1999-2000 годах происходит очередное изменение правового статуса территориальных органов юстиции.
Их новое название —Управления (главные управления, отделы) Министерства юстиции
РФ по субъекту Российской Федерации.
Главное же —устранение «двойной» подчиненности.
Другими словами, реформирование территориальных органов юстиции в 1999-2000 годах, изменение их наименований преследовало стратегическую цель: выведение территориальных органов юстиции из подчинения регионального руководства, укрепление принципов единоначалия в системе юстиции.
К рубежу веков эта цель была достигнута.
Кроме того, изменилась внутренняя структура территориальных органов юстиции, что соответствовало изменению возложенных на них задач и осуществляемых функций.
Получение органами юстиции в субъектах Российской Федерации статуса территориальных
органов Минюста России, безусловно, положительный факт, отвечающий задачам укрепления властной вертикали и содержанию выполняемой указанными органами работы.
Министр юстиции Российской Федерации Ю.Я.Чайка прямо высказал мысль о том, что новая структура территориальных органов юстиции должна стать стержнем формирования системы органов и учреждений юстиции, позволяющей проводить единую государственную политику и управление в сфере юстиции на всей территории Российской Федерации, обеспечивать законные права и интересы личности и государства.1 Рассматривая правовой статус территориальных органов юстиции на современном этапе, целесообразно выделить следующие «блоки» его элементов: структурно-организационный, целевой, компетенционный; гарантии осуществления деятельности, включая правовую и социальную защиту, финансовое обеспечение; ответственность.
Структурно-организационный блок включает в себя такие элементы правового статуса территориальных органов юстиции как официальное наименование органа, правовая основа деятельности, порядок и способ образования, под1 Ю.Я.Чайка Минюст России на подъеме // Бюллетень Министерства юстиции РФ2001.
№2.
-С.
6.


[стр.,35]

35 I чиненность, структура, принципы организации и деятельности, право на использование официальных символов.
Правовую основу деятельности территориальных органов юстиции составляет Конституция Российской Федерации, международные договоры, федеральные конституционные и федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, а также правовые акты Минюста России.
Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 78 Конституции Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы.
В соответствии с данной нормой федеральные органы исполнительной власти, в том числе Министерство юстиции Российской Федерации, для реализации своих функций в сфере ведения Российской Федерации управомочены создавать территориальные подразделения.
Таким образом, формирование и деятельность территориальных органов юстиции имеет конституционную основу.1 Официальное наименование территориальных органов юстиции, их принадлежность к территориальным органам федерального органа исполнительной власти —Министерства юстиции Российской Федерации —установлено в _ _ _ _ _ Л ^ пункте 1 всех Положений об указанных органах.
Тем самым, как уже отмечалось, в настоящее время воплощен в жизнь принцип вертикальной подчиненности территориальных органов юстиции, «двойное» подчинение (и Минюсту России, и —по горизонтали исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации) ликвидировано.
Введение вертикальной подчиненности территориальных органов юстиции стало одной из важнейших мер по
укреплению организационно-управленческой вертикали в системе органов и учреждений юстиции (наряду с созданием федеральных управлений Минюста России по федеральным округам, созданием во всех органах юстиции организационно-аналитических подразделений и Ар.).
1 Другие нормативные правовые акты, регламентирующие различные вопросы деятельности территориальных органов юстиции, будут рассмотрены в соответствующих параграфах второй главы настоящего диссертационного исследования.
См., напр.: приказы Министерства юстиции РФ от 02.02.2000 г.
№№43-49 // Бюллетень Министерства юстиции РФ.
2000.№5; приказы Министерства юстиции РФ от 31.01*2000 г.
№№31-41 // Бюллетень Министерства юстиции РФ.
2000.
№4 и др.


[стр.,177]

177Щ ции стали стержнем правовой политики государства, заняли одно из ведущих мест в системе органов исполнительной власти государства.
Правовой статус территориальных органов юстиции как элементов государственного аппарата в целом сходен по структуре с юридическими статусами других органов государственной власти.
Автор последовательно рассматривает следующие «блоки» элементов правового статуса территориальных органов юстиции: структурно-организационный блок; целевой блок; компетенционный; гарантии осуществления деятельности, включая правовую и социальную защиту, финансовое обеспечение; ответственность.
Таким образом, правовой статус территориальных органов юстиции — сложная категория и, как и любой юридический феномен, являющийся системой взаимосвязанных элементов, правовой статус территориальных органов юстиции постоянно находится в развитии.
Данная эволюция проявляется в первую очередь через основные направления деятельности территориальных органов юстиции: в обеспечении единого правового пространства территориальные органы юстиции приобретают статус органа, ответственного за системное распределение функциональных ролей и согласование деятельности компетентных органов; в других направлениях деятельности —органа принудительного исполнения актов судебных и иных органов, ответственного за реализацию прав граждан на юридическую защиту, органа, ответственного за реализацию прав граждан на объединение, свободу совести и вероисповедания и т.д.
Кроме того, в настоящее время воплощен в жизнь принцип вертикальной подчиненности территориальных органов юстиции, «двойное» же подчинение (и Минюсту России, и —по горизонтали исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации) ликвидировано.
Анализ эволюции правового статуса органов юстиции на современном этапе позволяет сделать однозначный вывод о повышении роли указанных органов в механизме Российского государства, о чем, в частности, свидетельствует количественный рост выполняемых ими функций и значимость последних.
* Создание службы судебных приставов, наделение территориальных органов юстиции функциями по обеспечению единства правового пространства и по осуществлению правового контроля за учреждениями юстиции по государст

[Back]