|
70 осуществление дознания по уголовным делам о преступлениях, отнесенных уголовно-процессуальным законодательством к подследственности м м территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации; обеспечение деятельности по делам об административных правонарушениях, отнесенных Кодексом об административных правонарушениях к компетенции органов Минюста России. В соответствии с возложенными на них задачами территориальные органы юстиции осуществляли следующие нормативно закрепленные основные функции: участвовали в установленном порядке в нормотворческой деятельности органов государственной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации; осуществляли работу по систематизации законодательства, вели учет контрольных экземпляров нормативных правовых актов субъекта (субъектов) Российской Федерации; проводили юридическую экспертизу законов и иных нормативных правовых актов субъекта (субъектов) Российской< I Федерации на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству; вели федеральный регистр нормативных правовых актов субъекта (субъектов) Российской Федерации, обеспечивали в установленном порядке представление информации из федерального регистра органам государственной власти, органам местного самоуправления субъекта (субъектов) Российской Федерации, юридическим и физическим лицам. То есть обеспечивали функции государственного управления в части соблюдения единого правового пространства России. Территориальный орган юстиции обеспечивал выполнение обязательств Министерства юстиции Российской Федерации, содержащихся в Соглашении между Минюстом России и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации о взаимодействии в сфере юстиции, тем самым реализовывал управленческие функции в субъекте. Значительное место в работе органа юстиции отводилось вопросам организации работы по исполнению судебных актов и актов иных органов, исполнение которых возложено на службу судебных приставов по обеспечению |
РОССИИСКа , 41 ГОСУДАРС N л " ч Т Т ж Л!-!:я 1АЯ* БИБЛИОША В соответствии с возложенными на них задачами территориальные органы юстиции осуществляют следующие нормативно закрепленные функции: участвуют в установленном порядке в нормотворческой деятельности органов государственной власти соответствующих субъектов РФ; выполняют работу по систематизации законодательства; проводят юридическую экспертизу региональных законов и иных нормативно-правовых актов соответствующих субъектов Российской Федерации; организуют работу по исполнению решений судов и иных органов, исполнение которых возложено на службу судебных приставов, обеспечивают установленный порядок деятельности судов, осуществляют организационное и методическое руководство деятельностью соответствующих служб судебных приставов; выдают лицензии на право нотариальной деятельности; наделяют нотариуса полномочиями; контролируют исполнение профессиональных обязанностей и правил нотариального делопроизводства нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах; назначают на должности стажера и помощника нотариуса в государственных нотариальных конторах; увольняют нотариусов, помощников нотариусов и стажеров, работающих в государственных нотариальных конторах, применяют к ним поощрения и дисциплинарные взыскания; совместно с нотариальной палатой региона определяют количество нотариусов в нотариальном округе; учреждают и ликвидируют должности нотариусов; изменяют территорию деятельности нотариуса; контролируют исполнение правил нотариального делопроизводства нотариусами, занимающимися частной практикой; образуют квалификационную комиссию по приему экзаменов у лиц, желающих заниматься нотариальной деятельностью; в установленном порядке проставляют апостиль на официальных документах, предназначенных для использования за границей; ведут реестр адвокатов, контролируют соблюдение адвокатскими образованиями и их членами требований законодательства об адвокатуре, участвуют в деятельности квалификационной комиссии при адвокатской палате субъекта Российской Федерации; по поручению Министерства юстиции Российской Федерации в установленном порядке участвуют в лицензировании образовательной деятельности учреждений среднего, высшего и послевузовского профессионального образования по программам подготовки и повышения квалификации юридических кадров; регистрируют региональные и местные общественные объедине ные полномочия указанных органов (например, совместно с нотариальной палатой региона определяют количество нотариусов в нотариальном округе). В Рекомендациях по разработке структуры и штатного расписания территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации, разработанных Департаментом государственной службы и кадров Министерства юстиции РФ (письмо от 13.04.2001 г. №12-530), выделены следующие основные направления деятельности территориальных органов юстиции: 1. Деятельность по обеспечению конституционной законности и единства правового пространства Российской Федерации, состоящая в контроле за законностью издаваемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации правовых актов нормативного характера; участии в законопроектной деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации; ведении федерального регистра законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации. 2. Деятельность по регистрации общественных объединений и религиозных организаций заключается в ведении государственного реестра зарегистрированных общественных объединений и религиозных организаций; контроле за соответствием деятельности общественных объединений и религиозных организаций их уставным требованиям. 3. Контроль за исполнением законодательства органами нотариата, адвокатуры, по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 4. Организация работы по исполнению решений судов и иных органов, исполнение которых возложено на службу судебных приставов (организационное и методическое руководство деятельностью службы судебных приставов; обеспечение установленного порядка деятельности судов). 5. Финансово-хозяйственная деятельность и материально-техническое обеспечение включает в себя составление проектов планов по расходам на содержание территориального органа и учреждений юстиции, контроль над расходованием ассигнований; ведение бухгалтерского учета по исполнению сметы расходов и бухгалтерской отчетности; материально-техническое обеспечение. 6. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления; с Федеральным управлением Министерства юстиции Российской Федерации. 60 дерации от 10.06.2000 года № 176 «О первоочередных мерах по активизации работы Министерства юстиции Российской Федерации по обеспечению единого правового пространства Российской Федерации» руководителям территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации предписано обеспечить участие указанных органов в нормотворческой деятельности субъектов Российской Федерации и организовать проведение юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. При этом в случае, если принятый нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации содержит нормы, противоречащие федеральному законодательству, на территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации возлагается обязанность направлять в десятидневный срок со дня его принятия мотивированное заключение в Министерство юстиции Российской Федерации и орган, принявший акт. Согласно пункту 5 Протокола совещания у заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации Д.Н.Козака от 25.07.2000 года № 1 полномочным представителям Президента Российской Федерации предписано организовать совместно с территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации дополнительную (альтернативную) экспертизу нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Указанные документы в определенной степени подготовили включение территориальных органов юстиции в механизм обеспечения единства правового пространства России, однако решающее значение для этого имел Указ Президента Российской Федерации от 10.08.2000 года №1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации». Указ предусматривает проведение юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и включение указанных актов в федеральный регистр. Для осуществления этих мероприятий центральному аппарату и территориальным органам Министерства юстиции Российской Федерации добавляется штатная численность. На высших должностных лиц субъектов Российской Фе |