|
161 (СЭЗ)Гкоторая играет ключевую роль в деле расширения экспортного потенциала РД. Тем более, что указанная проблема широко обсуждается в научных и правительственных кругах и находит отражение в проекте Федерального закона «Об особой экономической зоне в Республики Дагестан». Вто же время необходимо продолжать работу по совершенствованию законодательной базы на федеральном уровне. В дополнение к уже имеющемуся пакету документов по поддержке экспорта следует законодательно установить правовую базу под привлечение иностранных * инвестиций на уровне РФ и РД. Для совершенствования качественной основы нормативно-правового регулирования мы считаем целесообразным изучение соответствующего законодательства стран с традиционно рыночной экономикой и развитой сферой внешнеэкономического комплекса. На наш взгляд, особый интерес может иметь практика США, где формирование экспортной стратегии штатов проводилось согласно политике «нового федеращ лизма» [109]. Лозунгом этой политики стало возвращение полномочий и приоритетов местным программам, в которых местные органы власти, лучше всего знающие свою специфику, получат средства и свободу их использования в соответствии с потребностями и минимальным регулированием со стороны Федерации. Вместе с тем следует учитывать особенности и специфику переходной экономики, произошедшие в российской действительности изменения гарантий правительством РД. Требует законодательного закрепления вопрос создания свободной # экономической зоны (СЭЗ), которая играет ключевую роль в деле расширения экспортного потенциала РД. Тем более, что указанная проблема широко обсуждается в научных и правительственных кругах и находит подтверждение в проекте Федерального закона «Об особой экономической зоне в Республике Дагестан». В то ж е время необходимо продолжить работу по совершенствованию законодательной базы на федеральном уровне. |
144 Укрепление экономического потенциала и достижение экономического роста Устойчивое развитие экономической системы региона в структуре мирохозяйственных связей Рис. 3.3. Механизм формирования и развития экспортного потенциала Республики Дагестан В рамках пакета основных законодательных положений, регулирующих ВЭД, должно проходить обсуждение принятия Программы внешнеэкономических связей региона и Программы развития экспортного комплекса. В развитие данных норм необходимы республиканские законы и положения о банковской деятельности, инвестиционных компаниях, о страховании, предусматривающей порядок страхования экспортных кредитов, о залоговом фонде республики, законодательно закрепляющий механизм использования залогового фонда для предоставления экспортерам гарантий правительством РД. Требует законодательного закрепления вопрос создания свободной экономической зоны (СЭЗ), которая играет ключевую роль в деле расширения экспортного потенциала РД. Тем более что указанная проблема широко обсуждается в научных и прави тельственных кругах и находит подтверждение в проекте Федерального закона «Об особой экономической зоне в Республики Дагестан». В то же время необходимо продолжить работу по совершенствованию законодательной базы на федеральном уровне. В развитие уже имеющегося пакета документов по поддержке экспорта, следует законодательно установить правовую базу под привлечение иностранных инвестиций на уровне РФ и РД. Для совершенствования качественной основы нормативно-правового регулирования считаем целесообразным изучение соответствующего законодательства стран с традиционно рыночной экономикой и развитой сферой внешнеэкономического комплекса. На наш взгляд, особый интерес может иметь практика США, где формирование экспортной стратегии штатов проводилось согласно политики «нового федерализма» [109]. Лозунгом этой политики стало возвращение полномочий и приоритетов местным программам, в которых местные органы власти лучше всего знают свою специфику, получат средства и свободу их использования в соответствии с потребностями и минимальным регулированием со стороны Федерации. Вместе с тем следует учитывать особенности и специфику переходной экономики, произошедшие в российской действительности изменения. Помимо разработки базовых правовых положений, необходимо продолжить создание и некоторых экономических условий, определяющих возможность функционирования экспортных производств. 'Гаковыми, по нашему мнению, являются: проведение приватизации; создание условий для экономической и инвестиционной активности населения; формирование новых институтов для местной экономики. Включение секторов экономики во внешнеэкономическую деятельность должно проводиться через выработку норм и правил поведения. В этом смысле имеет особое значение формирование стратегического осмысления бизнесменами позиции своей фирмы на мировом рынке, обеспечение любой из них свободы выбора между внутренним и внешним рынком. Изменить сложившуюся ситуацию в данной сфере можно путем формирования стратегических планов 145 |