|
«нового федерализма» (109). Лозунгом этой политики стало возвращение полномочий и приоритетов местным программам, так как местные органы власти лучше знают свою специфику. Они получат средства и свободу их использования в соответствии с потребностями и минимальным регулированием со стороны Федерации. Вместе с тем следует учитывать особенности и специфику переходной экономики, произошедшие в российской действительности изменения. Помимо разработки базовых правовых положений, необходимо продолжить создание и некоторых экономических условий, определяющих возможность функционирования экспортных производств. Таковыми, по нашему мнению, являются: проведение приватизации; создание условий для экономической и инвестиционной активности населения; формирование новых институтов для местной экономики. Включение секторов экономики во внешнеэкономическую деятельность нельзя осуществить без выработки норм и правил поведения. В этом смысле имеет особое значение формирование стратегического осмысления бизнесменами позиции своей фирмы на мировом рынке, обеспечение любой из них свободы выбора между внутренним и внешним рынком. Изменить сложившуюся ситуацию в данной сф ере можно путем формирования стратегических планов развития внеш неэкономической деятельности регионов. Под стратегическим планированием внешнеэкономической деятельности понимается выработка регионом единой стратегии внешнеэкономической деятельности на долгосрочную перспективу с постановкой достижимых целей. Так, например, в США толчком к активизации работы штатов в области стратегического планирования внешнеэкономической деятельности послужило принятие в декабре 1993 г. Национальной экспортной стратегии. Под влиянием федеральной стратегии менялись приоритеты во внешнеэкономической политике штатов. 164 |
тельственных кругах и находит подтверждение в проекте Федерального закона «Об особой экономической зоне в Республики Дагестан». В то же время необходимо продолжить работу по совершенствованию законодательной базы на федеральном уровне. В развитие уже имеющегося пакета документов по поддержке экспорта, следует законодательно установить правовую базу под привлечение иностранных инвестиций на уровне РФ и РД. Для совершенствования качественной основы нормативно-правового регулирования считаем целесообразным изучение соответствующего законодательства стран с традиционно рыночной экономикой и развитой сферой внешнеэкономического комплекса. На наш взгляд, особый интерес может иметь практика США, где формирование экспортной стратегии штатов проводилось согласно политики «нового федерализма» [109]. Лозунгом этой политики стало возвращение полномочий и приоритетов местным программам, в которых местные органы власти лучше всего знают свою специфику, получат средства и свободу их использования в соответствии с потребностями и минимальным регулированием со стороны Федерации. Вместе с тем следует учитывать особенности и специфику переходной экономики, произошедшие в российской действительности изменения. Помимо разработки базовых правовых положений, необходимо продолжить создание и некоторых экономических условий, определяющих возможность функционирования экспортных производств. 'Гаковыми, по нашему мнению, являются: проведение приватизации; создание условий для экономической и инвестиционной активности населения; формирование новых институтов для местной экономики. Включение секторов экономики во внешнеэкономическую деятельность должно проводиться через выработку норм и правил поведения. В этом смысле имеет особое значение формирование стратегического осмысления бизнесменами позиции своей фирмы на мировом рынке, обеспечение любой из них свободы выбора между внутренним и внешним рынком. Изменить сложившуюся ситуацию в данной сфере можно путем формирования стратегических планов 145 развития внешнеэкономической деятельности регионов. Под стратегическим планированием внешнеэкономической деятельности понимается выработка регионом единой стратегии внешнеэкономической деятельности на долгосрочную перспективу с постановкой достижимых целей. Так, например, в США толчком к активизации работы штатов в области стратегического планирования внешнеэкономической деятельности послужило принятие в декабре 1993 г. Национальной экспортной стратегии. Под влиянием федеральной стратегии менялись приоритеты во внешнеэкономической политике штатов. В свете изученного нами опыта зарубежных стран, в частности США, особого внимания заслуживает разговор о выработке основных позиций стратегии экспорта, направленных на определение долгосрочных перспектив и использование принципов нацеливания; взаимодействие всех звеньев внешнеэкономического комплекса регионов. Осознание субъектами внешнеэкономической деятельности влияния стратегического планирования на повышение эффективности экономики региона способствует выработке базовых положений экспортной деятельности. Кроме того, следует стремиться к усилению экономической заинтересованности субъектов рыночной экономики в увеличении экспортных поставок. В качестве важного шага на пути совершенствования условий развития экспорта мировая практика признает создание системы информационного обеспечения. Изучение условий развития экспорта в РД позволяет нам утверждать, что одним из ключевых недостатков в данной сфере является отсутствие системы сбора информации не только по зарубежным рынкам, в большей степени, нарушена работа механизма отражения статистической отчетности по экспортообразующим направлениям самого региона. Необходимы действенные шаги по скорейшему внедрению информационной базы развития экспорта на федеральном и региональном уровнях. В условиях переходной экономики особое значение приобретает регулирующая роль государства. Представленный выше этап, как и следующий за ним тесным образом связаны с государственным регулированием процесса развития i46 |