174 ных с его развитием, подобная зона будет решать задачи повышения технологического уровня местной промышленности, качества и конкурентоспособности выпускаемых товаров. В этой связи возникает вопрос о предоставлении особых льгот компаниям, относящимся к малому и среднему бизнесу, так как они должны нести основное бремя нагрузок развивающейся в таких условиях республиканской экономики. Все перечисленные мероприятия должны стать основой форм ирования структуры экспортного потенциала региона, его экспортного комплекса. Но сам факт наличия внешних и внутренних условий еще не свидетельствует о возможности полностью реализовать залож енный в отраслях экономики потенциал. По мере прохождения экономики через последовательные этапы развития экспорта возникает необходимость применения мер государственной и иной поддержки. Поэтому следующим шагом в построении механизма развития экспортного потенциала региона должно стать обеспечение эф ф ективности экспорта мерами финансово-экономической поддержки. Этот этап строится с учетом тех принципов и в той последовательности, которые были определены нами в первой главе работы. Заметим, что построение программы на данном этапе имеет ключевое значение в обеспечении реализации всего механизма в целом. Учитывая особенности рыночных преобразований в Республике Дагестан и тенденции развития экспортной деятельности в регионе, адаптируем разработанную нами общую схему мер экономического стимулирования экспорта к конкретным условиям экономики республики. Ее внедрение должно осуществляться также с учетом поэтапного развития. Предлагаемая нами программа финансово-экономической поддержки экспорта Республики Дагестан строится на следующих принципах: во-первых, программа должна быть подготовлена в рамках ф ормирования механизма развития экспортного потенциала региона в |
большей степени связано с политической стабилизацией в регионе и совершенствованием инфраструктуры обслуживания; • очевидно, что определенные перспективы связаны с расширением экспортного потенциала республики через создание транзитной таможенной реэкспортной зоны. Особого разговора заслуживает вопрос существования в республике свободной экономической зоны (СЭЗ). Мы считаем наиболее оптимальным создание экспортно-производственной зоны (ЭПЗ), которая в отличие от других видов зон (зона свободной торговли, свободные склады и т.д.) прежде всего, предназначена для расширения экспортного потенциала, развития внешней торговли и соответственно увеличения валютных доходов от вывоза товаров. Вместе с тем учитывая специфику экономики республики, создание ЭПЗ в Дагестане должно обладать одной особенностью, которая предполагает наличие тесных экономических связей с внутренними районами страны. На этой основе может строиться развитие экспортного потенциала региона. Помимо проблем, связанных с его развитием, подобная зона будет решать задачи повышения технологического уровня местной промышленности, качества и конкурентоспособности выпускаемых товаров. В этой связи справедливо возникает вопрос о предоставлении особых льгот компаниям, относящимся к малому и среднему бизнесу, так как они должны нести основное бремя нагрузок развивающейся в таких условиях республиканской экономики. Все перечисленные мероприятия должны стать основой формирования структуры экспортного потенциала региона, его экспортного комплекса. Но сам факт наличия внешних и внутренних условий еще не свидетельствует о возможности полностью реализовать заложенный в отраслях экономики потенциал. По мере прохождения экономики через последовательные этапы развития экспорта возникает необходимость применения мер государственной и иной поддержки. Поэтому следующим шагом в построении нами механизма развития экспортного потенциала региона должно стать обеспечение эффективности мерами финансово-экономической поддержки экспорта. Этот этап строится с учетом тех принципов и в той последовательности, которые были определены 154 нами в первой главе работы. Заметим, что построение программы на данном этапе имеет ключевое значение в обеспечении реализации всего механизма в целом. Учитывая особенности рыночных преобразований в Республике Дагестан и тенденции развития экспортной деятельности в регионе, адаптируем разработанную нами общую схему мер экономического стимулирования экспорта к конкретным условиям экономики республики. Ее внедрение должно осуществляться также с учетом поэтапного развития. Предлагаемая нами программа финансово-экономической поддержки экспорта Республики Дагестан строится на следующих принципах: во-первых, программа должна быть подготовлена в рамках формирования механизма развития экспортного потенциала региона в целом; во-вторых, программа разрабатывается в соответствии с создающимися базовыми правовыми и рыночными условиями функционирования экспортного комплекса сообразно первому этапу данного механизм (принятие и законодательное закрепление необходимых положений); в-лретьих, разработка программы и определение механизма ее финансирования должна быть возложена на отдел (департамент) внешнеэкономических связей и комитет Правительства РД по финансам, налогам и бюджету, а также на ряд уполномоченных правительством банков. Тем самым, необходимо будет учесть процессы совершенствования организации и управления внешнеэкономическим комплексом, предложенные нами на предыдущем этапе; в-четвертых, определение главных источников финансирования программы. Мы предлагаем в качестве ориентировочных источников такие, как: ■ средства Федерального бюджета, выделяемые в рамках Федеральной программы развития экспорта и по линии выделяемых ежегодно средств на поддержку высокоэффективных проектов, а также в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1151 «О неотложных мерах по стабилизации и развитию экономики Республики Дагестан», предполагающее выделение около 300 млн. долл. на перспективные инвестиционные проекты [11] (на начальном этапе реализации программы); 155 |