|
175 целом; во-вторых, программа разрабатывается в соответствии с создаю щимися базовыми правовыми и рыночными условиями ф ункционирования экспортного комплекса сообразно первому этапу данного механизм (принятие и законодательное закрепление необходимых положений); в-третьих, разработка программы и определение механизма ее финансирования должна быть возложена на отдел (департамент) внешнеэкономических связей и комитет Правительства РД по ф инансам, налогам и бюджету, а также на ряд уполномоченных правительством банков. Необходимо будет учесть процессы соверш енствования организации и управления внешнеэкономическим комплексом, предложенные нами на предыдущем этапе; в-четвертых, определение главных источников финансирования программы. Мы предлагаем в качестве ориентировочных источников ^ такие, как: *средства Федерального бюджета, выделяемые в рамках Ф едеральной программы развития экспорта и по линии выделяемых ежегодно средств на поддержку высокоэффективных проектов, а такж е в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1151 «О неотлож ных мерах по стабилизации и развитию экономики Республики Д агестан», предполагающее выделение около 300 млн долл. на перспективные инвестиционные проекты (11) (на начальном этапе реализа«I ции программы); * финансовые ресурсы стран-контрагентов, привлекаемые под гарантии Правительства РФ и уполномоченных банков; поступления в счет паевых взносов в уставный капитал совместных предприятий; международные кредиты и займы (по существующим и принимаемым соглашениям с МБРР); *средства территориального валютного фонда (ТВФ), создание ко |
нами в первой главе работы. Заметим, что построение программы на данном этапе имеет ключевое значение в обеспечении реализации всего механизма в целом. Учитывая особенности рыночных преобразований в Республике Дагестан и тенденции развития экспортной деятельности в регионе, адаптируем разработанную нами общую схему мер экономического стимулирования экспорта к конкретным условиям экономики республики. Ее внедрение должно осуществляться также с учетом поэтапного развития. Предлагаемая нами программа финансово-экономической поддержки экспорта Республики Дагестан строится на следующих принципах: во-первых, программа должна быть подготовлена в рамках формирования механизма развития экспортного потенциала региона в целом; во-вторых, программа разрабатывается в соответствии с создающимися базовыми правовыми и рыночными условиями функционирования экспортного комплекса сообразно первому этапу данного механизм (принятие и законодательное закрепление необходимых положений); в-лретьих, разработка программы и определение механизма ее финансирования должна быть возложена на отдел (департамент) внешнеэкономических связей и комитет Правительства РД по финансам, налогам и бюджету, а также на ряд уполномоченных правительством банков. Тем самым, необходимо будет учесть процессы совершенствования организации и управления внешнеэкономическим комплексом, предложенные нами на предыдущем этапе; в-четвертых, определение главных источников финансирования программы. Мы предлагаем в качестве ориентировочных источников такие, как: ■ средства Федерального бюджета, выделяемые в рамках Федеральной программы развития экспорта и по линии выделяемых ежегодно средств на поддержку высокоэффективных проектов, а также в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1151 «О неотложных мерах по стабилизации и развитию экономики Республики Дагестан», предполагающее выделение около 300 млн. долл. на перспективные инвестиционные проекты [11] (на начальном этапе реализации программы); 155 ■ финансовые ресурсы стран-контрагентов, привлекаемые под гарантии Правительства РФ и уполномоченных банков; поступления в счет паевых взносов в уставный капитал совместных предприятий; международные кредиты и займы (по существующим и принимаемым соглашениям с МБРР); ■ средства территориального валютного фонда (ТВФ), создание которого может быть осуществлено соответствующим постановлением правительства РД об обязательной продаже всеми предприятиями-экспортерами валютной выручки в ТВФ. Практика действия данной меры в других регионах России позволяет предположить, что реальной могла бы стать сумма на уровне 0,3-0,5 % от валютной выручки [62]. В связи с этим следует зарезервировать в бюджете республики необходимые средства для «выкупа» валюты у экспортеров; “ средства республиканского бюджета в форме фиксированной строки, предназначенной для страхования гарантий правительства региона под те или иные экспортные проекты ( за счет финансовых средств регионального бюджета, выделенных на эти цели после законодательного утверждения положения о предоставлении гарантий); ■ другие источники финансирования экспорта, в частности, различные внебюджетные фонды; в-пятых, основная цель программы должна заключатся в определении наиболее эффективных рычагов экономического стимулирования экспорта РД с акцентом на его последовательную реструктуризацию в пользу продукции высокой степени обработки. Таким образом, масштабность проблемы обуславливает определения периодов действия программы финансово-экономической поддержки экспорта региона, как минимум до 2008 г. при немедленном преступлении к ее реализации, с выделением в ней промежуточных этапов, соответствующих этапам развития экономики. Согласно рис.3.5 последовательность применяемых мер в структуре программы определяется в таком порядке. |