43 стание «конфликта интересов регионов, широко ориентирующихся на внешние рынки и располагающих значительными валютными средствами, и регионов-интровертов, хозяйство которых обращено преимущественно на внутренний рынок и не имеет ощутимых сравнительных преимуществ в системе мирового хозяйства» [70, с. 132]. Таким образом, регионам при разработке стратегии развития экспортного потенциала следует не только хорошо ориентироваться в ситуации изменения конъюнктурных процессов на мировых рынках, но и учитывать особенности межрегиональной конкуренции внутри страны по выходу на них. Рассматривая региональные аспекты системы экспортного потенциала, необходимо отметить тесную взаимообусловленность упомянутых выше факторов и вопросов государственной региональной политики. В рамках федеральной региональной экономической политики можно выделить ряд приоритетных вопросов, касающихся усиления конкурентных позиций регионов. В частности, это регулирование экономических взаимоотношений между центром и регионами; стимулирование деловой активности и инвестиционной деятельности; дифференцированная социально-экономическая политика по отношению к различным типам регионов; тарифная политика; регулирование вопросов в области внешнеэкономической деятельности [87, с.735]. Усиление конкурентных позиций регионов в значительной мере предопределено системой гарантий и стимулирующих факторов, повышающей значимость территорий для страны в целом. На наш взгляд, создание эффективной системы экспортного хозяйства региона требует наиболее четкого толкования вопросов регулирования в области внешнеэкономической деятельности. Данной проблеме будет посвящен следующий раздел работы. В рамках стратегии регионального развития все чаще высказываются мнения о связи содержательной стороны этой стратегии с изби |
между 1960 и 1983 годами экспорт возрос в среднем за год на 24 %, а ВНП на душу населения достиг 6 % ежегодного прироста [195, с.312]. Очевидно, что применение широкого инструментария мер всесторонней поддержки экспорта, и расширение его потенциала служат приоритетом для развития экономики страны в целом и составляющих ее регионов. Отечественными экономистами обосновываются различные подходы и ориентиры построения высокоэффективной экономики, нацеленной на расширение экспортного потенциала. Наиболее широко данная позиция представлена в трудах; Андрианова В.Д., Глазьева С.Ю., Енгибарова А.В., Захматова М.И., Кочетова Е.Г., Портного М.А., Фаминского И.П. и др. [68,104,75,138,78,168]. Ретроспектива имеющихся исследований по выбору направления развития экономики России предопределяет необходимость укрепления региональных структур, их внешнеэкономической составляющей. Важная особенность России состоит в ее огромных масштабах и резких региональных различиях. С ростом контрастности экономического пространства происходит изменение территориальных пропорций экономики. Поэтому правомерно говорить не только об общенациональной, но и о региональной экономической политике, проводимой в пределах полномочий субъектов федеративного государства. Стимулирование развития экспортного потенциала регионов создает устойчивую базу для подтягивания других структурных комплексов экономики, способствуя повышению уровня развитости национальной экономики. Примером служит опыт США, где в 1992 году за счет экспорта регионов было достигнуто 33 % прироста ВВП [152, с.18]. Значимость стимулирования экспортной деятельности в регионах для общенациональных экономических интересов аргументируется Л.Б. Вардомским, считающим, что экономику такого государства как Россия определяет «конфликт интересов регионов, широко ориентирующихся на внешние рынки и располагающих значительными валютными средствами, и регионовинтровертов, хозяйство которых обращено преимущественно на внутренний рынок» [70, с.132]. 12 ных видов топливно-энергетических ресурсов экспорта России за1997 г. составила 46,1 % [38, с.103]. Общая же картина экспорта обрабатывающих отраслей складывается таким образом, что примерно 55% приходится на продукцию низкотехнологичных производств, около 42 % на среднетехнологичную продукцию и менее 3 % на наукоемкие изделия [162]. С точки зрения региональной оценки экспортного потенциала страны существенно то обстоятельство, что товары составляющие основу российского экспорта производятся, главным образом, во внутренних (северных и восточных) районах страны, удаленных от государственной границы. В то же время большая часть приграничных регионов относится к числу глубоко депрессивных и кризисных, не способных к более широкому использованию благоприятных географических факторов. В первую очередь, это относится к регионам Северного Кавказа и Дальнего Востока. Ситуация такова, что на долю приграничных регионов приходится не более 15% экспорта России [124, с.52]. Все эти различия являются объективной основой для чрезвычайно сильной региональной дифференциации России по уровню развития конкурентных факторов. Необходимо подчеркнуть мысль о сохранении неблагоприятной конкурентной среды, чувствительной к колебаниям мировой конъюнктуры и провоцирующей развитие межрегиональной конкуренции за получение сравнительных преимуществ на экономическом пространстве страны. Следствием протекания подобных процессов в России, по мнению Л.Б. Вардомского, явилось возрастание «конфликта интересов регионов, широко ориентирующихся на внешние рынки и располагающих значительными валютными средствами, и регионов-интровертов, хозяйство которых обращено преимущественно на внутренний рынок и не имеет ощутимых сравнительных преимуществ в системе мирового хозяйства» [70, с. 132]. Таким образом, регионам при разработке стратегии развития экспортного потенциала следует хорошо ориентироваться не только в ситуации изменения конъюнктурных процессов на мировых рынках, но и учитывать особенности межрегиональной конкуренции внутри страны по выходу на них. 37 Рассматривая региональные аспекты системы экспортного потенциала, необходимо отметить о тесной взаимообусловленности упомянутых выше факторов с вопросами государственной региональной политики. В рамках федеральной региональной экономической политики можно выделить ряд приоритетных вопросов, касающихся усиления конкурентных позиций регионов. В частности, это регулирование экономических взаимоотношений между центром и регионами; стимулирование деловой активности и инвестиционной деятельности; дифференцированная социально-экономическая политика по отношению к различным типам регионов; тарифная политика; регулирование вопросов в области внешнеэкономической деятельности [87, с.735]. Усиление конкурентных позиций регионов в значительной мере предопределено системой гарантий и стимулирующих факторов, повышающей значимость территорий для страны в целом. На наш взгляд, создание эффективной системы экспортного хозяйства региона требует наиболее четкого толкования вопросов регулирования в области внешнеэкономической деятельности. Данной проблеме будет посвящен следующий раздел диссертации. В рамках стратегии регионального развития все чаще высказываются мнения о связи содержательной стороны этой стратегии с избираемой моделью экономического роста. Существующие предположения ряда российских ученых подтверждают отработанный в мировой практике тезис о целесообразности усиления проэкспортной модели [124,174,87]. В действительности, регионы широко включенные во внешнеэкономические связи в настоящее время играют важную роль в стабилизации экономики страны. В силу этого, расширение экспортного потенциала способствует улучшению экономического положения многих депрессивных регионов. Перспективность построения высокоэффективной и конкурентоспособной экономической стратегии связана с процессами, происходящими внутри регионального хозяйства. В первую очередь, это относится к восприимчивой к инновациям экономики. Ход инновационного процесса региона обусловлен его прохождением через определенные последовательные стадии хозяйственного 38 |