|
51 связей России является одной из важных функций хозяйственной политики. В федеративном государстве, к каковым относится и Россия, реализация экспортного потенциала регионов во многом зависит от степени государственной поддержки. Практическое осуществление такой политики связано с оптимальным разграничением полномочий между федерацией и ее субъектами. В современной мировой практике большинство федеративных го^ сударств закрепляют вопросы регулирования внешнеэкономической деятельности (установление торгового режима, таможенные пошлины, валютная политика и другие) в исключительной компетенции ф едеральных органов государственной власти. Вместе с тем на уровне региональных образований позволяется реализовывать различные меры поддержки экспорта и торговли, включая меры финансового содействия. При этом специальных законов относительно разграничения полномочий в сфере внешнеэкономической деятельности в # развитых странах (США, Канада, Германия, Ш вейцария и т.д.), как правило, не предусмотрено (132). Субъекты федерации (штаты, кантоны, провинции и т.п.) участвуют в выработке и осуществлении внешнеэкономической политики в основном косвенно, через общ егосударственные органы власти и управления. В России процесс стимулирования экспорта совместными усилиями федерального центра и региональных властей имеет сравнительно короткую и противоречивую историю. Н еотработанность этого # процесса не преодолена и с принятием ключевых законов в данной области. В процессе либерализации внешнеэкономической деятельности российским регионам и отдельным предприятиям было предоставлено право в части содействия экспорту на местах, что на тот момент отражалось в принятии ряда законодательных актов Российской Федерации [15,12,2,4]. Одновременно велась разработка системы комплексного стимулирования внешнеэкономических связей на |
1.3. Методы и инструменты системы стимулирования экспорта на уровне региона Регулирование и стимулирование развития внешнеэкономических связей России является одной из важных функций хозяйственной политики. В федеративном государстве, к каковым относится и Россия, реализация экспортного потенциала регионов во многом зависит от степени государственной поддержки. Практическое осуществление такой политики связано с оптимальным разграничением полномочий между федерацией и ее субъектами. В современной мировой практике большинство федеративных государств закрепляют вопросы регулирования внешнеэкономической деятельности (установление торгового режима, таможенные пошлины, валютная политика и другие) в исключительной компетенции федеральных органов государственной власти. Вместе с тем на уровне региональных образований позволяется реализовывать различные меры поддержки экспорта и торговли, включая меры финансового содействия. При этом специальных законов относительно разграничения полномочий в сфере внешнеэкономической деятельности в развитых странах (США, Канада, Германия, Швейцария и т.д.), как правило, не предусмотрено [132]. Субъекты федерации (штаты, кантоны, провинции и т.п.) участвуют в выработке и осуществлении внешнеэкономической политики в основном косвенно, через общегосударственные органы власти и управления. В России процесс стимулирования экспорта совместными усилиями федерального центра и региональных властей имеет сравнительно короткую и противоречивую историю, неотработанность которого не преодолена и с принятием ключевых законов в данной области. В процессе либерализации внешнеэкономической деятельности российским регионам и отдельным предприятиям было предоставлено право в части содействия экспорту на местах, что на тот момент отражалось в принятии ряда законодательных актов Российской Федерации [15,12,2,4]. Одновременно велась разработка системы комплексного стимулирования внешнеэкономических связей на региональном уровне. Так, в 1992 г. было принято решение о создании при Министерстве внешнеэкономи45 |