|
52 региональном уровне. Так, в 1992 г. было принято решение о создании при Министерстве внешнеэкономических связей (МВЭС) РФ соответствующей структуры по координации внеш неэкономической деятельности с регионами. МВЭС РФ подготовило методические указания по разработке региональных программ внеш неэкономической деятельности. Около 60 таких программ, одобренны в 1994 г. в основном были направлены на улучшение инвестиционного положения, и лишь немногие из них сосредоточили усилия на развитии экспорта (134). Дальнейшее проведение экономических реформ характеризовалось усилением проблемы региональной дифференциации, что в немалой степени было вызвано различной степенью развитости экспортного потенциала регионов страны. С целью выравнивания этих различий в России нарастала тенденция выделения территориям страны дополнительных экономических льгот в области регулирования внешнеэкономической деятельности. Подобная практика, действовавшая в России в 1992-1994 гг., повлияла на неравномерность в осуществлении регионами внешнеэкономических связей. Различия в налогообложении, в системе дотаций, субсидий и субвенций предопределили возможности более благоприятного развития одних регионов и ослабление потенциала других [120, с.б). Так, ряд регионов получил право распоряжаться у себя частью валютной выручки от экспорта продукции своих предприятий (республики Карелия, Коми, Башкортостан 75 %, Удмуртия 70 %, Дагестан 60 % и т.д.), ещ е ряд регионов имел право на освобождение от уплаты экспортных пошлин на сырьевую продукцию (Мурманская, Брянская, Кировская области, Северная Осетия и т.п.) [169, c.3J. В связи с этим потребовалось принятие Федерального закона «О некоторых вопросах предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности» [169, с.4], которым отменялись все ранее предоставленные льготы, за исключе |
ческих связей (МВЭС) РФ соответствующей структуры по координации внешнеэкономической деятельности с регионами. МВЭС РФ подготовило методические указания по разработке региональных программ внешнеэкономической деятельности. Одобренные в 1994 г. около 60 таких программ в основном были направлены на улучшение инвестиционного положения, и лишь немногие из них сосредоточили усилия на развитии экспорта [134]. Дальнейшее проведение экономических реформ характеризовалось усилением проблемы региональной дифференциации, что в немалой степени было вызвано различной степенью развитости экспортного потенциала регионов страны. С целью выравнивания этих различий в России нарастала тенденция выделения территориям страны дополнительных экономических льгот в области регулирования внешнеэкономической деятельности. Действовавшая в России в 1992-1994 гг. подобная практика повлияла на неравномерность в осуществлении регионами внешнеэкономических связей. Различия в налогообложении, в системе дотаций, субсидий и субвенций предопределили возможности более благоприятного развития одних регионов и ослабление потенциала других [120, с.6]. Так, ряд регионов получили право распоряжаться у себя частью валютной выручки от экспорта продукции своих предприятий (республики Карелия, Коми, Башкортостан 75 %, Удмуртия 70 %, Дагестан 60 % и т.д.), еще ряд регионов имели права на освобождение от уплаты экспортных пошлин на сырьевую продукцию (Мурманская, Брянская, Кировская области, Северная Осетия и т.п.) [169, с.З]. В связи с этим потребовалось принятие Федерального закона «О некоторых вопросах предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности» [169, с.4], которым отменялись все ранее предоставленные льготы, за исключением случаев, оговоренных в Таможенном кодексе РФ, Законах РФ «О таможенном тарифе», «О налоге на добавленную стоимость», «Об акцизах». Поэтому мы разделяем существующие позиции, согласно которым «система регулирования внешнеэкономической деятельности должна носить целостный характер, предоставление льгот в этой сфере должно 46 |