|
57 ру экспорта, показывает, что меры государственной поддержки экспорта должны быть более действенными, чем те, которые заложены в российском бюджете. Так, например, в 1996 г. из запланированных на эти цели 500 млрд руб. из бюджета направлено лишь 110 млрд руб., хотя по оценке бывшего МВЭС эта сумма должна быть не менее 1 млрд долл. {68, C.217J. Отметим, что в США в 1998 г. за счет бюджетных средств планировалось израсходовать на реализацию программ продвижения на экспорт товаров и услуг на сумму 2,9 млрд долл. [157]. Таким образом, важную роль в создании эффективного организационно-экономического механизма реализации экспортного потенциала играет государство. Государство не держит в своих руках контроль над национальным конкурентным преимуществом, однако его влияние весьма ощугимо. В этом смысле «главной целью правительственной политики по стимулированию развития экспортного потенциала является развертывание ресурсов страны (труда и капитала) в соответствии с высокими и растущими уровнями производительности» [83, с.667]. Следует заметить, что развитие экспортного потенциала определяется мерами государственной политики по следующим направлениям: политика в области образования (обучение студентов в соответствии с функционированием экспортоориентированных перспективных отраслей, обеспечение финансирования данной области, продвижение передовых образовательных программ и т.д.); научно-техническая политика (имеющая значение для развития перспективных отраслей, финансирующая фундаментальные прикладные исследования вузов, обеспечивающая распространение и внедрение передовых технологий и др.); политика стимулирования спроса продукции (установление систем сертификации и стандартизации на экспортируемые товары, закупки товаров первой необходимости, обеспечение доступа к информационным ресурсам движения товара); полити |
ла эти зоны решают задачи повышения технологического уровня местной промышленности, качества и конкурентоспособности выпускаемых товаров. Однако законодательная база создания СЭЗ в России до сих пор не оформлена. Исходя из вышеуказанных соображений практической действительности развития процесса регулирования региональной внешнеэкономической деятельности, следует выделить теоретические аспекты построения системы стимулирования экспорта в федеративном государстве. В основе методов и инструментов, оказывающих непосредственное влияние на стимулирование экспортного потенциала региона, лежат положения, которые нашли практическую ценность (апробацию) в экономике зарубежных стран. Опыт развитых стран, имеющих наиболее прогрессивную структуру экспорта, показывает, что масштабы государственной поддержки экспорта должны быть более действенными, чем те, которые заложены в российском бюджете. Так, например, в 1996 г. из запланированных на эти цели 500 млрд. руб. из бюджета направлено лишь 110 млрд. руб., хотя по оценке бывшего МВЭС эта сумма должна быть не менее 1 млрд. долл. [68, с.217]. Напротив, в США в 1998 г. за счет бюджетных средств планировалось израсходовать на реализацию программ продвижения на экспорт товаров и услуг на сумму 2,9 млрд. долл. (в 1998 г. 2,4 млрд. долл.) [157]. Таким образом, важную роль в создании эффективного организационноэкономического механизма реализации экспортного потенциала играет государство. Государство не держит в своих руках контроль над национальным конкурентным преимуществом, однако, степень его влияния весьма ощутима. В этом смысле, «главной целью правительственной политики по стимулированию развития экспортного потенциала является развертывание ресурсов страны (труда и капитала) в соответствии с высокими и растущими уровнями производительности» [83, C.667J. Следует заметить, что развитие экспортного потенциала определяется мерами государственной политики по следующим направлениям: политика в области образования (обучение студентов в соответствии с функционировани50 ем экспортоориентированных перспективных отраслей, обеспечение финансирования данной области, продвижение передовых образовательных программ и т.д.); научно-техническая политика (имеющая значение для развития перспективных отраслей, финансирующая фундаментальные прикладные исследования вузов, обеспечивающая распространение и внедрение передовых технологий и др.); политика стимулирования спроса продукции (установление систем сертификации и стандартизации на экспортируемые товары, закупки товаров первой необходимости, обеспечение доступа к информационным ресурсам движения товара); политика стимулирования притока иностранных инвестиций и технологии посредством создания льготного режима их внедрения; таможенная политика; политика создания конкуренции; валютно-финансовая политика (регулирование валютного курса, цен), а также денежно-кредитная политика (регулирование ставки центрального банка, поощрение личных сбережений). Для обеспечения условий успешного результата внешнеэкономической деятельности необходимо наладить организационно-экономический механизм взаимодействия между федерацией и регионами. Рассмотрим инструментарий, от которого зависит достижение успешности результата оптимального сочетания усилий федеральных и местных властей в вопросах содействия реализации экспортного потенциала. На рис. 1.4. представлены два главных направления содействия развитию экспорта, соответствующие политике макроэкономического воздействия государства и инструментам стимулирования экспорта на уровне региона. Государство обладает широким инструментарием, способным оказать непосредственное влияние на стимулирование развития экспорта. Для этого могут быть использованы следующие мероприятия: развитие системы финансирования экспорта, налоговая политика, таможенно-тарифная политика, валютная политика, организационно-экономические (специальные) меры. Мы считаем, что роль государственных федеральных органов здесь заключается в создании общих благоприятных условий для реализации экспортного потенциала региона. |