67 тельств штатов (бюро, департаменты международной торговли) в масштабах страны было свыше 100 млн долл. При этом на федеральном уровне 75 тысяч служащих занимаются вопросами поддержки экспорта, расходуя ежегодно бюджет в размере 25 млрд долл. Вместе с тем анализ практического использования данного многообразия программ показывает, что к их помощи прибегает не более 1-2 % общего числа фирм [200]. Отметим, что большинство потенциальных экспортеров прибегают к возможностям экспортирования только в случаях экономических спадов внутри страны и не разрабатывают долгосрочной стратегии развития экспорта. Анализируя ситуацию в этой сфере, специалисты выделяют четыре главных направления содействия экспортерам на уровне штата: экспортный маркетинг; финансовая поддержка; образовательные программы и информационное обеспечение; стимулирование совместного предпринимательства. Исследования на уровне штатов показа41 ли, что обязательным атрибутом эффективной реализации экспортного потенциала региона явилось использование мероприятий стратегического планирования: определение долгосрочных перспектив; четкое видение конечного результата; использование принципов нацеливания; определение роли государственных органов в процессе стимулирования экспорта штата; учет конкретных нужд клиентов; поддержка частных институтов; взаимодействие всех звеньев внешнеэкономического комплекса штата; интернационализация имею* щихся экономических программ и т.д. [62]. Значительное влияние на приоритет этих позиций во внешнеэкономической политике штатов оказало принятие в 1993 г. Национальной экспортной стратегии, послужившей активизации штатами работы в области стратегического планирования внешнеэкономической деятельности. Особого внимания заслуживает разговор о конкретном наполнении комплексного стратегического плана развития экспорта штата. |
дующие данные. Прямая финансовая поддержка экспортеров в США на уровне штатов возросла в целом по стране с 21 млн. долл. В 1990 г. до 40 млн. долл. в 1992 г. [197]. Как показывают данные, ежегодное расходование средств на стимулирование экспорта соответствующими подразделениями правительств штатов (бюро, департаменты международной торговли) в масштабах страны достигло свыше 100 млн. долл. При этом на федеральном уровне 75 тысяч служащих занимаются вопросами поддержки экспорта, расходуя ежегодно бюджет в размере 25 млрд. долл. Вместе с тем анализ практического использования данного многообразия программ показывает, что к их помощи прибегает не более 1-2 % общего числа фирм [200]. Отметим, что большинство потенциальных экспортеров прибегают к возможностям экспортирования только в случаях экономических спадов внутри страны и не разрабатывают долгосрочной стратегии развития экспорта. Анализируя ситуацию в этой сфере, специалисты выделяют четыре главных направления содействия экспортерам на уровне штата: экспортный маркетинг; финансовая поддержка; образовательные программы и информационное обеспечение; стимулирование совместного предпринимательства. Исследования на уровне штатов показали, что обязательным атрибутом эффективной реализации экспортного потенциала региона явилось использование мероприятий стратегического планирования: определение долгосрочных перспектив; четкое видение конечного результата; использование принципов нацеливания; определение роли государственных органов в процессе стимулирования экспорта штата; учет конкретных нужд клиентов; поддержка частных институтов; взаимодействие всех звеньев внешнеэкономического комплекса штата; интернационализация имеющихся экономических программ и т.д. [62]. Значительное влияние на приоритет этих позиций во внешнеэкономической политике штатов оказало принятие в 1993 г. Национальной экспортной стратегии, послужившей активизации штатами работы в области стратегического планирования внешнеэкономической деятельности. 59 Особого внимания заслуживает разговор о конкретном наполнении комплексного стратегического плана развития экспорта штата. Его содержание должны отражать следующие вопросы: информационное обеспечение экспортеров; повышение квалификации занятых в сфере экспорта; организационное содействие (открытие представительства штата в округе Колумбия для лоббирования региональных интересов в федеральных органах власти); -экономическая поддержка экспортера (через программу финансового содействия, программы проведения торговых выставок, программы приема делегаций зарубежного бизнеса и т.д.) [152]. На деле практически все штаты США разрабатывают комплексные программы стимулирования экспорта. Значительная часть в них принадлежит мерам организационного содействия экспортерам. Наряду с программами образовательного типа и рекламно-информационного характера наиболее эффективной формой стимулирования экспорта (и в то же время одной из самых дорогих) является создание зарубежных представительств штатов. Так, в 1992 г. по данным Национальной ассоциации агентств экономического развития штатов (The National Association of State Development Agencies NASDA), 40 штатов имели 137 зарубежных бюро в 18 странах. В 1990 г. эти цифры были следующими: 43 штата и 163 бюро [197, с.7]. В последние годы агентства штатов уделяют много внимание пршраммам финансирования экспорта. На наш взгляд, особо следует выделить тот факт, что в ситуации некоторых штатов США, когда небольшое число участников внешнеэкономической деятельности не позволяет им иметь собственные программы финансирования экспорта, осуществляется поиск федеральных источников финансирования для местных фирм. Это применимо к условиям координации усилий по развитию экспортного потенциала регионов России. Тем не менее, не все федеральные программы эффективны, что обусловливает создание местных программ финансово-экономической поддержки, рас60 развития внешнеэкономической деятельности регионов. Под стратегическим планированием внешнеэкономической деятельности понимается выработка регионом единой стратегии внешнеэкономической деятельности на долгосрочную перспективу с постановкой достижимых целей. Так, например, в США толчком к активизации работы штатов в области стратегического планирования внешнеэкономической деятельности послужило принятие в декабре 1993 г. Национальной экспортной стратегии. Под влиянием федеральной стратегии менялись приоритеты во внешнеэкономической политике штатов. В свете изученного нами опыта зарубежных стран, в частности США, особого внимания заслуживает разговор о выработке основных позиций стратегии экспорта, направленных на определение долгосрочных перспектив и использование принципов нацеливания; взаимодействие всех звеньев внешнеэкономического комплекса регионов. Осознание субъектами внешнеэкономической деятельности влияния стратегического планирования на повышение эффективности экономики региона способствует выработке базовых положений экспортной деятельности. Кроме того, следует стремиться к усилению экономической заинтересованности субъектов рыночной экономики в увеличении экспортных поставок. В качестве важного шага на пути совершенствования условий развития экспорта мировая практика признает создание системы информационного обеспечения. Изучение условий развития экспорта в РД позволяет нам утверждать, что одним из ключевых недостатков в данной сфере является отсутствие системы сбора информации не только по зарубежным рынкам, в большей степени, нарушена работа механизма отражения статистической отчетности по экспортообразующим направлениям самого региона. Необходимы действенные шаги по скорейшему внедрению информационной базы развития экспорта на федеральном и региональном уровнях. В условиях переходной экономики особое значение приобретает регулирующая роль государства. Представленный выше этап, как и следующий за ним тесным образом связаны с государственным регулированием процесса развития i46 |