|
119 иовная же функция системы управления на макрои мезоуровнях это формирование оптимальных организационно-экономических условий эффективного ведение агробизнеса и их регулирование, основанное на разработанных нами принципах адаптации системы управления к условиям институциональной среды. В результате смены формальных организационно-экономических институтов хозяйствования в настоящее время сформировалось реальное многообразие форм и субъектов предпринимательской активности в аграрном секторе, которое является краеугольным элементом новой агроэкономической системы, отражающим особенности современной институциональной среды. Качественным критерием формирования рациональной системы может служить только такая степень свободы выбора предпринимательской деятельности, при которой этот выбор определяется исключительно экономической целесообразностью и социально-экономической эффективностью предпринимательской деятельности. Базовыми и непременными условиями развития предпринимательства в аграрном секторе экономики являются экономическая свобода и полная самостоятельность действий. Экономическая самостоятельность означает: Во-первых, свободу в принятии управленческих решений на хозяйственном уровне управления. Предприниматель, исходя из своих профессиональных и творческих способностей, желаний и финансовых возможностей, самостоятельно выбирает сферу и место хозяйственной деятельности, технику и технологию производства, формы организации и оплаты труда. Во-вторых, свободу в коммерческой деятельности. Предприниматель по своему усмотрению и по рыночным ценам приобретает необходимые средства производства и реализует свою продукцию. Он самостоятельно распоряжается полученным доходом после уплаты налогов и выполнения других обязательств. Вместе с тем необходимо отметить, что экономический суверенитет предпринимателя всегда относителен. Он никогда не принимает абсолютных форм, поскольку регламентируется объективными факторами, обусловливающими |
39Вопросы земельной собственности до сих пор вызывают острые дискуссии. Все споры по-прежнему сводятся к бурному обсуждению двух проблем: хороша или плоха частная собственность на землю и торговать или не торговать сельскохозяйственными угодьями [90, 164]. Наиболее емко, на наш взгляд, ответил на эти вопросы А.Л. Попов: «Спорить о том, хороша или плоха та или иная форма собственности без увязки ее с механизмом реализации содержания этой формы, бесполезно, поскольку сама по себе форма собственности никакого влияния на социально-экономические процессы не оказывает» [119]. Именно по этой причине в странах с развитой рыночной экономикой вопросы эффективности сельскохозяйственного производства никак не увязываются с формой собственности на землю. Принцип демократичности означает, что производители сами определяют сферу применения своих сил и средств, устанавливают, что и сколько производить, кому продавать и по какой цене, сами устанавливают режим труда и отдыха. Роль государства сводится к минимуму —его административные органы следят за тем, чтобы не нарушались действующие законы. Реальное многообразие форм и субъектов предпринимательской активности в аграрном секторе является краеугольным эле.ментом новой социальноэкономической системы. Качественным критерием формирования подобной системы может служить только такая степень свободы выбора предпринимательской деятельности, при которой этот выбор определяется исключительно экономической целесообразностью и социально-экономической эффективностью предпринимательской деятельности. Базовыми и непременными условиями развития предпринимательства в аграрном секторе экономики являются экономическая свобода и полная самостоятельность действий. Экономическая самостоятельность означает: во-пепвых. свободу в принятии управленческих решений. Предприниматель, исходя из своих профессиональных и творческих способностей, желаний и финансовых возможностей, самостоятельно выбирает сферу и место хозяйст 40 веннои деятельности, технику и технологию производства, формы организации и оплаты труда; во-вторых, свободу в коммерческой деятельности. Предприниматель по своему усмотрению и по рыночным ценам приобретает необходимые средства производства и реализует свою продукцию. Он самостоятельно распоряжается полученным доходом после уплаты налогов и других обязательств. Вместе с тем необходимо отметить, что экономический суверенитет предпринимателя всегда относителен. Он никогда не принимает абсолютных форм, поскольку регламентируется объективными факторами, обусловливающими отраслевую специфику сельского хозяйства, национальным законодательством и подвержен регулирующей деятельности государства и рынка, его конъюнктуры, а она, в свою очередь, определяется действием объективных экономических законов товарного производства. Принцип нравственности требует, чтобы законы конкуренции, извлечение максимальной прибыли не нарушали нравственных законов общества. Честный бизнес должен поощряться. Фермерам, другим товаропроизводителям, производящим экологически «грязную» продукцию, или торговцам, сбывающим опасные для здоровья продукты питания, не должно быть места на рынке. Принцип экологической чистоты диктуется заботой об окружающей среде. С одной стороны, любая хозяйственная деятельность, наносящая вред окружающей среде, должна запрещаться, с другой государство обязано использовать все свои возможности, и в первую очередь экономические, для максимального стимулирования производства экологически чистых продуктов и бережного отношения к земле, то есть осуществлять систему финансовых льгот при получении экологически чистой продукции и прямых выплат производителям значительных сумм при проведении земельно-восстановительных, рекультивационных и природоохранных работ. Кроме перечисленных, необходимо использовать и другие принципы адаптивной агроэкономики, учитывающие реалии сегодняшнего дня и способ |