|
238 вания действуют в Германии, Нидерландах, Франции, Японии и других странах. Выделяют ипотечные кредиты под залог земли и коммерческие банки, но под более высокий процент. В этих случаях разница в процентных ставках сельхозпредприятиям выплачивается за счет государства [29,135, 136]. Одной из форм управления агрокомплексом в странах с развитой экономикой является деятельность государства по регулированию землепользования. Оно (регулирование) строится, с одной стороны, на признании уникальной роли земли в производстве сельхозпродукции, а с другой на признании её основой имущественного владения сельских товаропроизводителей. В этой связи регулирующая деятельность государства направлена на защиту земельных ресурсов от неэффективного их использования и самого фермера как собственника недвижимости. В США, например, сложился комплекс законодательных актов по землепользованию, обеспечивающий достаточно высокий экономический и социальный результат от воздействия государства. Законы США предусматривают активную роль государства в деле учета земельных ресурсов и определения их качества. Результатом такой деятельности явилось составление «почвенных карт лучших фермерских земель» общей площадью 563 млн. га. Наличие правовой базы позволило разработать и внедрить комплексные программы борьбы с эрозией почв. Законодательство США предусматривает положение, согласно которому сельхозпредприятия, работающие на землях, определенных при государственной инвентаризации как высоко эрозионные, и не принимающие в связи с этим предусмотренных законом мер, лишаются права пользоваться ссудами и кредитами на льготных условиях [29, 135, 136]. Как видим, государственное воздействие на режим землепользования сочетает в себе как административные (учет земельных ресурсов, контроль качества земель и т.д.), так и экономические формы, причем эффективность последних не подлежит никакому сомнению, ибо лишение государственной финансовой поддержки ставит большинство американских сельхозпроизводителей перед проблемой неизбежного разорения. Впрочем, это касается и сельхозпроизводителей других |
40 В США, например, основными правительственным учреждениями, осуществляющими управление в сфере кредитования агросектора экономики, являются Администрация по делам фермеров (АДФ) и Товарно-кредитная корпорация Министерства сельского хозяйства. Они осуществляют целевое кредитование фермерских хозяйств для постройки жилья и производственных помещений, покупки машин и оборудования в соответствии с принятыми товарными программами [90]. Важное воздействие на финансирование фермерского хозяйства государство оказывает через кооперативную кредитную систему. Она делит территорию США на 12 районов, в каждом из которых находятся федеральный земельный и кооперативный банки; наиболее важными их направлениями являются сельская электрификация, дорожное строительство, система телефонизации, жилищное строительство [90]. В Японии кредитно-финансовое воздействие на агробизнес со стороны государства состоит в снижении процентов по ссудам, выдаваемым на модернизацию сельского хозяйства, и по кредитам на его финансирование, в частности на приобретение и аренду техники, на роботизацию производства, на развитие непроизводственной инфраструктуры [65]. В западных странах традиционно широко практикуется долгосрочное ипотечное кредитование под залог сельскохозяйственных (фермерских) земель. Оно осуществляется через систему специальных ипотек и банков, называемых «земельными», «сельскохозяйственными», «аграрными» и т.д. Ставки за предоставление кредитов под залог земельных участков дифференцируются в зависимости от ценности земли, но в целом их размер невелик от 4,5 до 6,5 %. В США система ипотечного кредитования управляется Фермерской Кредитной ассоциацией. Аналогичные структуры управления в сфере ипотечного кредитования действуют в Германии, Нидерландах, Франции, Японии и других странах. Выделяют ипотечные кредиты под залог земли и коммерческие банки, но под более высокий процент. В этих случаях разница в процентных ставках сельхозпредприятиям выплачивается за счет государства [16]. 41 РОССИЙСКАЯ ГО СУД АР СТВ ЕНН А Я Б И Б Л И О ТЕ К А Одной из форм управления агрокомплексом в странах с развитой экономикой является деятельность государства по регулированию землепользования. Оно (регулирование) строится, с одной стороны, на признании уникальной роли земли в производстве сельхозпродукции, а с другой на признании её основой имущественного владения сельских товаропроизводителей. В этой связи регулирующая деятельность государства направлена на защиту земельных ресурсов от неэффективного их использования и самого фермера как собственника недвижимости. В США, например, сложился комплекс законодательных актов по землепользованию, обеспечивающий достаточно высокий экономический и социальный результат от воздействия государства. Законы СШ А предусматривают активную роль государства в деле учета земельных ресурсов и определения их качества. Результатом такой деятельности явилось составление «почвенных карт лучших фермерских земель» общей площадью 563 млн. га. Наличие правовой базы позволило разработать и внедрить комплексные программы борьбы с эрозией почв. Законодательство США предусматривает положение, согласно которому сельхозпредприятия, работающие на землях, определенных при государственной инвентаризации как высоко эрозионные, и не принимающие в связи с этим предусмотренных законом мер, лишаются права пользоваться ссудами и кредитами на льготных условиях [90]. Как видим, государственное воздействие на режим землепользования сочетает в себе как административные (учет земельных ресурсов, контроль качества земель и т.д.), так и экономические формы, причем эффективность последних не подлежит никакому сомнению, ибо лишение государственной финансовой поддержки ставит большинство американских сельхозпроизводителей перед проблемой неизбежного разорения. Впрочем, это касается и сельхозпроизводителей других государств. В странах ЕЭС лишь 25 % сельскохозяйственных предприятий обходятся без кредитов, остальные находятся в полной зависимости от привлечения заемных средств и, естественно, заинтересованы в получении кредитов на льготных условиях, регулируемых, как отмечено, государством. |