239 государств. В странах ЕЭС лишь 25 % сельскохозяйственных предприятий обходятся без кредитов, остальные находятся в полной зависимости от привлечения заемных средств и, естественно, заинтересованы в получении кредитов на льготных условиях, регулируемых, как отмечено, государством. Следует отметить, что система управления агросистемой во многих развитых зарубежных странах состоит не только из государственного регулирования, но и хозяйственного самоуправления. Опыт Великобритании, США, Франции и других стран свидетельствует о том, что параллельно с государственной системой в аграрном секторе функционирует и хозяйственная вертикаль в виде отраслевых союзов, объединений, советов, кооперативов и других организаций. Хозяйственное управление построено на основе кооперации и интеграции хозяйствующих субъектов, входящих в агрокомплекс и занимающихся не только выращиванием, но также переработкой сельскохозяйственной продукции, сбытом, поставкой средств производства, агросервисом и другими видами деятельности [29, 135,136]. К основным принципам создания таких кооперативных и интегрированных формирований хозяйственной иерархии можно отнести: • сочетание отраслевых и территориальных принципов построения хозяйственных структур, причем главным образом на кооперативной основе; • применение, в основном, двухуровневой вертикальной структуры (в США она трехуровневая); • направленность деятельности, прежде всего, на сбыт продукции и регулирование цен; • объединение отраслевых союзов на общегосударственном уровне в межотраслевую организацию, которая отстаивает общие интересы фермеров в правительстве и парламенте; • опора хозяйственных структур в своей деятельности на мощную поддержку политических партий; |
41 РОССИЙСКАЯ ГО СУД АР СТВ ЕНН А Я Б И Б Л И О ТЕ К А Одной из форм управления агрокомплексом в странах с развитой экономикой является деятельность государства по регулированию землепользования. Оно (регулирование) строится, с одной стороны, на признании уникальной роли земли в производстве сельхозпродукции, а с другой на признании её основой имущественного владения сельских товаропроизводителей. В этой связи регулирующая деятельность государства направлена на защиту земельных ресурсов от неэффективного их использования и самого фермера как собственника недвижимости. В США, например, сложился комплекс законодательных актов по землепользованию, обеспечивающий достаточно высокий экономический и социальный результат от воздействия государства. Законы СШ А предусматривают активную роль государства в деле учета земельных ресурсов и определения их качества. Результатом такой деятельности явилось составление «почвенных карт лучших фермерских земель» общей площадью 563 млн. га. Наличие правовой базы позволило разработать и внедрить комплексные программы борьбы с эрозией почв. Законодательство США предусматривает положение, согласно которому сельхозпредприятия, работающие на землях, определенных при государственной инвентаризации как высоко эрозионные, и не принимающие в связи с этим предусмотренных законом мер, лишаются права пользоваться ссудами и кредитами на льготных условиях [90]. Как видим, государственное воздействие на режим землепользования сочетает в себе как административные (учет земельных ресурсов, контроль качества земель и т.д.), так и экономические формы, причем эффективность последних не подлежит никакому сомнению, ибо лишение государственной финансовой поддержки ставит большинство американских сельхозпроизводителей перед проблемой неизбежного разорения. Впрочем, это касается и сельхозпроизводителей других государств. В странах ЕЭС лишь 25 % сельскохозяйственных предприятий обходятся без кредитов, остальные находятся в полной зависимости от привлечения заемных средств и, естественно, заинтересованы в получении кредитов на льготных условиях, регулируемых, как отмечено, государством. 42 Следует отметить, что система управления агросистемой во многих развитых зарубежных странах состоит не только из государственного регулирования, но и хозяйственного самоуправления. Опыт Великобритании, США, Франции и других стран свидетельствует о том, что параллельно с государственной системой в аграрном секторе функционирует и хозяйственная вертикаль в виде отраслевых союзов, объединений, советов, кооперативов и других организаций. Хозяйственное управление построено на основе кооперации и интеграции хозяйствующих субъектов, входящих в агрокомплекс и занимающихся не только выращиванием, но также переработкой сельскохозяйственной продукции, сбытом, поставкой средств производства, агросервисом и другими видами деятельности. К основным принципам создания таких кооперативных и интегрированных формирований хозяйственной иерархии можно отнести: • сочетание отраслевых и территориальных принципов построения хозяйственных структур, причем главным образом на кооперативной основе; • применение, в основном, двухуровневой вертикальной структуры (в США она трехуровневая); • направленность деятельности, прежде всего, на сбыт продукции и регулирование цен; • объединение отраслевых союзов на общегосударственном уровне в межотраслевую организацию, которая отстаивает общие интересы фермеров в правительстве и парламенте; • опора хозяйственных структур в своей деятельности на мощную поддержку политических партий; • распределение через отраслевые союзы квот на производство нужной продукции и государственных субсидий; |