|
245 Оценивая в целом зарубежный опыт управления агросистемой, важно, по нашему мнению, отметить и подчеркнуть, что основной потенциал большинства экономически развитых стран заключается не столько в количестве агропромышленных предприятий, объемах производимой сельскохозяйственной продукции, сколько в научно-техническом уровне обеспечения производственного процесса, в качестве используемых материальных ресурсов, умении ими распоряжаться, повышать отдачу от них за счет эффективности управления, обеспечения сбалансированности объемов производства продукции, ее реализации, за счет высокой квалификации кадров, придания в производственном процессе первостепенного значения всемерной реализации «человеческого фактора», что возможно только за счет адаптации системы управления агроэкономикой к неформальным институциональным условиям аграрного уклада, сформировавшегося в каждой стране на протяжении длительного исторического периода и отражающего социокультурные и национальные особенности сельской экономики, как специфической сферы жизнедеятельности людей. Основная задача органов и структур управления агроэкономикой в зарубежных странах это формирование организационно-экономических условий, обеспечивающих эффективное ведение агробизнеса различными категориями сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет совершенствования формальных институтов управления и учета объективных и субъективных неформальных факторов с условием недопущения возникновений противоречий между ними. |
48 Оценивая в целом зарубежный опыт управления агросистемой, важно, по нашему мнению, отметить и подчеркнуть, что основной потенциал большинства экономически развитых стран заключается не столько в количестве агропромышленных предприятий, объемах производимой сельскохозяйственной продукции, сколько в научно-техническом уровне обеспечения производственного процесса, в качестве используемых материальных ресурсов, умении ими распоряжаться, повышать отдачу от них за счет эффективности управления, обеспечения сбалансированности объемов производства продукции, ее реализации, за счет высокой квалификации кадров, придания в производственном процессе первостепенного значения всемерной реализации «человеческого фактора». Названные факторы, безусловно, способствуют повышению качества выпускаемой сельхозпродукции и обеспечивают ей достаточно высокую конкурентоспособность на мировом рынке. 1.3. Теоретические подходы к построению рациональной системы управления сельским хозяйством в региональном АПК Прежде чем рассматривать вопросы построения рациональной системы управления, необходимо прояснить само понятие «система». Обобщив различные определения данной категории, следует констатировать, что система это множество частей (элементов), находящихся в связях друг с другом, и образующих целостность, единство. Элементами (частями) множества могут быть: природные и социальные явления; знания; методы и т.д.; соответственно можно говорить о разнообразии систем, в том числе и социальной системе и ее экономической разновидности общественном производстве. Оно представляет собой сложную систему, составными частями (элементами) которой являются хозяйствующие субъекты, объединения, комплексы, другие организационно-правовые формирования различного уровня. 205 ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 1. Изменение условий хозяйствования и трансформация основообразующих элементов системы управления экономикой требуют совершенствования системы управления сельским хозяйством на всех уровнях регионального агрокомплекса (от отдельного внутрихозяйственного подразделения и предприятия до уровня регионального АПК), с учетом сформулированных в процессе исследований принципов: рационального распределения функций и ответственности по уровням управления; ускорения внедрения достижений науки в аграрное производство; повышения оперативности; надежности и эффективности системы управления; преимущественного использования экономических методов воздействия на хозяйствующих субъектов.. 2. Изучение зарубежного опыта управления агрокомплексом позволило выявить, что основной потенциал агрокомплекса большинства экономически развитых стран заключается в научно-техническом уровне обеспечения производственного процесса, в качестве используемых материальных ресурсов, умении ими распоряжаться, повышать отдачу от них за счет эффективности управления. Анализ сложившейся системы управления агрокомплексом в зарубежных странах подтверждает необходимость совершенствования экономического механизма государственного регулирования аграрного производства, а также развития системы хозяйственного управления АПК на основе кооперации и интеграции. 3. С учетом изученного зарубежного опыта и сложившихся рыночных условий хозяйствования в России в работе предложен концептуальный подход рационального построения многоуровневой модели управления региональным агрокомплексом, внедрение которой предусматривает разграничение полномочий и функций не только между уровнями управления, но и между подсистемами государственного и хозяйственного управления АПК. Определены цели и задачи управления сельским хозяйством региона на различных уровнях, а также |