|
266 Если рассматривать функциональную структуру АПК в территориальном аспекте, то из указанных пяти блоков-сфер она будет состоять лишь на федеральном уровне. На региональном же уровне в АПК войдут четыре блока (без первого). Это объясняется тем, что материально-технические средства для АПК выпускаются в конкретном регионе лишь частично, в целом их производство выходит далеко за рамки одной территории (региона). Кроме того, между первым и остальным блоками организационные и экономические связи и взаимоотношения менее тесные, чем между последними четырьмя. По нашему мнению, рассмотрение АПК в качестве единого межотраслевого народнохозяйственного комплекса в настоящее время не позволяет сформировать эффективную систему государственного управления сельским хозяйством па различных уровнях. Это обусловлено тем, что в развитии функциональной структуры агропромышленного комплекса России при проведении с 1991 г. либеральных экономических реформ начала складываться негативная тенденция нарушения кооперативных начал во взаимоотношениях названных блоков-сфер. Речь идет, прежде всего, о взаимоотношениях с сельским хозяйством отраслей перерабатывающей промышленности и торговли готовой сельскохозяйственной продукцией, которые, как известно, непосредственно (в отличие от сельского хозяйства) связаны с потребительским рынком. Недостаточно продуманная и форсированная (в течение двух-трех лет) приватизация перерабатывающих предприятий АПК, вместо кооперации их с предприятиями сельского хозяйства, предполагаемой реформаторами, привела к иному результату. Предприятия перерабатывающей промышленности, обладая контрольными пакетами акций, что исключало активное вмешательство в их деятельность государства, получили реальную возможность стать локальными монополистами, устанавливать низкие цены на сельскохозяйственное сырье и высокие на продукцию переработки, то есть увеличивать свою долю в структуре цен, складывающихся в розничной торговле на продукты питания, максимизируя тем самым получаемую прибыль. Предприятия торговли, в свою |
19 Агропромышленный комплекс V 1 Блок-сфера; Отрасли, производящие средства производства для отраслей агропромышленного комплекса: машиностроение (тракторное и сельскохозяйственное); производство технологического оборудования для пищевой и комбикормовой промышленности; производство машин для животноводства; производство минеральных удобрений и средств защиты растений; комбикормовая и микробиологическая промышленность. I щ л . щ » ! . . . p.. I ■ I ■ ЦП НИ» 2 Блок-сфера Сельское хозяйство. --------------------------.-----— И-----! 3 Блок-сфера Перерабатывающие отрасли пищевой промышленности, производящие конечный продукт агропромышленного комплекса. S* ----------------------------------------------НИ»,.,.,-----------------------------------------------[ 4 Блок-сфера. • Отрасли сферы обращения: оптовая торговля; заготовка сельхозпродукции; рознич{ ная торговля продовольствием и общественное питание; материально-техническое ? снабжение. I 5 Блок-сфера ; Отрасли и службы, осуществляющие научное, кадровое обеспечение, производствен! но-техническое обслуживание: наука, учебные заведения; транспорт и связь; обслужи* вание ирригационных систем; ветеринарное и землеустроительное обслуживание; ка\ рантинная служба; ремонт техники и дорого, сельское строительство и др. Рис. 2. Функциональная структура АПК Если рассматривать функциональную структуру АПК в территориальном аспекте, то из указанных пяти блоков-сфер она будет состоять лишь на федеральном уровне. На региональном же уровне в АПК войдут четыре блока (без первого). Это объясняется тем, что материально-технические средства для АПК выпускаются в конкретном регионе лишь частично, в целом их производство выходит далеко за рамки одной территории (региона). Кроме того, между первым и остальным блоками организационные и экономические связи и взаимоотношения менее тесные, чем между последними четырьмя. «Такой аспект рассмотрения структуры АПК, по мнению Г. Макина, важен не только для организации управления, но и для прогнозирования и планирова 20 ния экономических исследований, в которых взаимоотношения первой сферы с остальными, как правило, не анализируются. Исследования в структуре АПК на региональном уровне ограничиваются сельскохозяйственным производством, переработкой сельскохозяйственного сырья, сервисным обслуживанием, торговлей и материально-техническим снабжением, между которыми в регионе должны быть установлены тесная пропорциональная связь и взаимозависимость. Каждый из названных блоковсфер в функциональном аспекте выступает в качестве комплексообразующего ядра. Входящие в блок аграрные формирования (агрофирмы, агрокомбинаты и др.) находятся в тесной интеграционной связи. Необходимо отметить, что в развитии функциональной структуры агропромышленного комплекса России при проведении с 1991 г. либеральных экономических реформ начала складываться негативная тенденциянарушения кооперативных начал во взаимоотношения названных блоков-сфер. Речь идет, прежде всего, о взаимоотношениях с сельским хозяйством отраслей перерабатывающей промышленности и торговли готовой сельскохозяйственной продукцией, которые, как известно, непосредственно (в отличие от сельского хозяйства) связаны с потребительским рынком. Недостаточно продуманная и * форсированная (в течении двух-трех лет) приватизация перерабатывающих предприятий АПК, вместо кооперации их с предприятиями сельского хозяйства, предполагаемой реформаторами, привела к иному результату. Предприятия перерабатывающей промышленности, обладая контрольными пакетами акций, что исключало активное вмешательство в их деятельность государства, получили реальную возможность стать локальными монополистами, устанавливать низкие цены на сельскохозяйственное сырье и высокие на продукцию переработки, то есть увеличивать свою долю в структуре цен, складывающихся в розничной торговле на продукты питания, максимизируя, тем самым получаемую прибыль. Предприятия торговли, в свою очередь, вовсе не производят никакой продукции, а, приобретая ее по относительно высоким сбытовым ценам |