|
267 очередь, вовсе не производят никакой продукции, а, приобретая ее по относительно высоким сбытовым ценам у переработчиков, получают свою долю прибыли, извлекая ее, образно говоря, из кошельков потребителей. Парадоксальной, по замечанию Р. Гумерова, выглядит картина, когда перерабатывающая отрасль не заинтересована в увеличении закупок сельскохозяйственного сырья и в расширении объемов собственного производства, компенсируя прибыль повышением цен на свою продукцию, поступающую на потребительский рынок. В подобной ситуации сельское хозяйство оказалось в тяжелом экономическом положении, что и привело к значительному сокращению объемов сельскохозяйственного производства [133,147]. Сельское хозяйство центральная отрасль АПК и, по сути, ядро агробизнеса, с начала проведения экономических реформ и до настоящего времени переживает самый тяжелый кризис, обусловленный влиянием множества факторов, основным из которых является неудовлетворительное состояние системы управления. В связи с этим в настоящее время сельское хозяйство следует рассматривать в качестве самостоятельного объекта государственного управления, имеющего свою специфику и определенные проблемы, на решение которых и должна быть нацелена система управления. Следует также отметить, что в результате реформ изменились не только экономические взаимоотношения отраслей АПК, но произошли институциональные преобразования и в самом сельском хозяйстве. Необходимость совершенствования системы управления агрокомплексом обусловлена кардинальными изменениями условий хозяйствования, системы экономического устройства и взаимоотношений между хозяйствующими субъектами. При переходе от планово-административной экономики к рыночным отношениям произошла существенная трансформация основообразующих элементов и методов управления сельскохозяйственным производством, что наглядно отображено на схеме (рис. 4.6). # |
21 у переработчиков, получают свою долю прибыли, извлекая ее, образно говоря, из кошельков потребителей. Парадоксальной, по замечанию Р. Гумерова, выглядит картина, когда перерабатывающая отрасль не заинтересована в увеличении закупок сельскохозяйственного сырья и в расширении объемов собственного производства, компенсируя прибыль повышением цен на свою продукцию, поступающую на потребительский рынок. Вне всякого сомнения, что в подобной ситуации сельское хозяйство оказалось в тяжелом экономическом положении, что привело к значительному сокращению объемов сельскохозяйственного производства. По данным, приведенным А. Селезневым за период с 1990 г. по 1999 г., посевные площади под зерновые культуры уменьшились с 63,1 млн. га до 46,5 млн. га, а валовые сборы зерна на 53 %. Снизилось производство сахарной свеклы с 32,3 млн. т до 15,2 млн. т, семян подсолнечника на 20 %, молока почти на 30 %, яиц на 13 %. Сокращение сельскохозяйственного производства, с закономерностью отразилось на уменьшении объемов производства в пищевкусовой, мясной и молочной промышленности. Вместе с тем, низкий уровень доходов привел к вынужденному для значительной части населения сокращению объемов потребления продуктов питания, о чем свидетельствуют данные Всероссийского центра уровня жизни, приведенные в Российской газете от 11 мая 2001 г. (табл. 1). Подчеркнем, что речь идет не о снижении спроса, а о снижении потребления; известно, что это разные по своей сути понятия. Таким образом, разбалансированность функциональной структуры АПК имеет не только негативные экономические, но и глубоко социальные последствия. Выход из такого положения видится, прежде всего, в установлении прочных кооперативных отношений интеграционного типа между блок-сферой 2, в которую входит сельское хозяйство, и блок-сферами, включающими структурные звенья перерабатывающей отрасли (блок-сфера 3) и звенья отрасли сферы обращения, точнее реализации готовой продукции на потребительском рынке (блок-сфера 4). 23 ми корпорациями, обладающими новейшей современной техникой и наукоемкими технологиями, позволяет решать задачу наполнения потребительского’ рынка необходимым количеством продуктов питания высокого качества, следовательно высокой конкурентоспособности, обеспечить продовольственную безопасность страны. Актуальность проблемы совершенствования системы управления обоснована тем, что сельское хозяйство центральная отрасль АПК с начала проведения экономических реформ и до настоящего времени переживает тяжелый кризис, обусловленный влиянием множества факторов, основным из которых является неудовлетворительное состояние системы управления во многих сферах и секторах АПК по ряду регионов России. Необходимость совершенствования системы управления агрокомплексом обусловлена кардинальными изменениями условий хозяйствования, системы экономического устройства и взаимоотношений между хозяйствующими субъектами. При переходе от планово-административной экономики к рыночным отношениям произошла существенная трансформация основообразующих элементов и методов управления аграрным производством, что наглядно отображено на схеме рисунка 3. К основообразующим элементам системы управления экономикой, на наш взгляд, необходимо отнести форму собственности на средства производства и основные формы и способы производственных отношений. Государственная форма собственности и социалистический способ производственных отношений в условиях планово-административной экономики предполагали использование преимущественно административных методов управления АПК, основными инструментами которых являлись централизованное планирование и жесткий контроль параметров хозяйственной деятельности государством. При этом основными формами хозяйствования в агросфере были колхозы и совхозы. |