|
269 К основообразующим элементам системы управления экономикой, на наш взгляд, необходимо отнести форму собственности на средства производства и основные типы производственных отношений. Государственная собственность и планово-распределительный механизм производственных отношений в условиях административной экономики предполагали использование преимущественно административных методов управления, основными инструментами которых являлись централизованное планирование и жесткий контроль параметров хозяйственной деятельности государством. При этом основными формами хозяйствования в агросфере были колхозы и совхозы. При переходе к рыночной экономике преобладающими стали частная собственность на средства производства и рыночные взаимоотношения между субъектами хозяйственной деятельности. В связи с этим система государственного управления должна быть преимущественно основана на использовании экономических методов управления, где основными инструментами являются индикативное планирование и ограниченный контроль предпринимательской деятельности государством. Сформировалось многоукладное сельское хозяйство, где основными субъектами хозяйственной деятельности и объектами управления являются предприятия и организации различных размеров, категорий и организационно-правовых форм. В настоящее время лишь незначительная часть сохранившихся государственных предприятий в агрокомплексе может управляться непосредственно административными методами, а остальные требуют применения механизма государственного регулирования. В условиях радикальных преобразований адаптация системы государственного управления является основным фактором повышения эффективности аграрного производства. Адаптационные трансформации в подсистеме государственного регулирования агроэкоиомики должны быть направлены на устранение сложившихся в аграрном секторе экономики диспропорций и противоречий институционального характера для формирования благоприятных внешних экономических условий эффективного функционирования |
23 ми корпорациями, обладающими новейшей современной техникой и наукоемкими технологиями, позволяет решать задачу наполнения потребительского’ рынка необходимым количеством продуктов питания высокого качества, следовательно высокой конкурентоспособности, обеспечить продовольственную безопасность страны. Актуальность проблемы совершенствования системы управления обоснована тем, что сельское хозяйство центральная отрасль АПК с начала проведения экономических реформ и до настоящего времени переживает тяжелый кризис, обусловленный влиянием множества факторов, основным из которых является неудовлетворительное состояние системы управления во многих сферах и секторах АПК по ряду регионов России. Необходимость совершенствования системы управления агрокомплексом обусловлена кардинальными изменениями условий хозяйствования, системы экономического устройства и взаимоотношений между хозяйствующими субъектами. При переходе от планово-административной экономики к рыночным отношениям произошла существенная трансформация основообразующих элементов и методов управления аграрным производством, что наглядно отображено на схеме рисунка 3. К основообразующим элементам системы управления экономикой, на наш взгляд, необходимо отнести форму собственности на средства производства и основные формы и способы производственных отношений. Государственная форма собственности и социалистический способ производственных отношений в условиях планово-административной экономики предполагали использование преимущественно административных методов управления АПК, основными инструментами которых являлись централизованное планирование и жесткий контроль параметров хозяйственной деятельности государством. При этом основными формами хозяйствования в агросфере были колхозы и совхозы. 25 При переходе к рыночной экономики преобладающей стала частная собственность на средства производства и рыночные взаимоотношения между субъектами хозяйственной деятельности. В связи с этим, система управления АПК должна быть преимущественно основана на использовании экономических методов управления, где основными инструментами являются индикативное планирование и ограниченный контроль предпринимательской деятельности государством. Сформировалось многоукладное сельское хозяйство, где основными субъектами хозяйственной деятельности и объектами управления являются предприятия и организации АПК различных размеров, категорий и организационно-правовых форм. В настоящее время лишь незначительная часть сохранившихся государственных предприятий в АПК может управляться непосредственно административными методам, а остальные требуют применения механизма государственного регулирования. В условиях радикальных экономических преобразований совершенствование системы управления является основным фактором повышения эффективности аграрного производства. Практика отдельных регионов и конкретных предприятий показывает, что там, где руководители и специалисты постоянно совершенствуют стиль и методы управления производством, трудовые коллективы обеспечивают рост выпуска продукции, производительности труда, лучше используют материальные ресурсы, добиваются высокой рентабельности производства. Это подтверждается результатами, полученными в отдельных регионах РФ, в частности в Орловской области, где накоплен положительный опыт создания крупных специализированных агропромышленных объединений интегрированного типа путем слияния формирований сельского хозяйства, переработки продукции и ее реализации в системе торговли в единый производственно-технологический комплекс по примеру экономически развитых стран (Франция, СШ А, Дания, Германия и др.), где такие организации в форме кооперативов давно и успешно действуют [5]. Названная структуризация позволила повысить оперативность и маневренность управления трудовыми, техническими, финансовыми и другими |