|
292 такого рода структуры хозяйственного самоуправления во многих регионах России и на федеральном уровне только еще начинают развиваться. Органы хозяйственного самоуправления представляют собой объединение хозяйствующих субъектов сфер и отраслей агропромышленного комплекса в объединения различных организационно-правовых форм. Это могут быть акционерные общества, товарищества, потребительские кооперативы, ассоциации, союзы, холдинги, финансово-промышленные группы и др. Каждой организационноправовой форме соответствуют свои особенности хозяйственного управления. По мере организации кооперативных и интегрированных объединений, ассоциаций, потребительских кооперативов в районах и регионах агропредприятиями, фермерами будут создаваться территориальные и отраслевые союзы (ассоциации), являющиеся органами хозяйственного управления. В результате добровольного объединения хозяйствующих субъектов агробизнеса и их объединений в отраслевые ассоциации и территориальные союзы, их взаимодействия на районном, областном и федеральном уровнях создается вертикальная структура хозяйственного самоуправления в агрокомплексе. В качестве основных принципов формирования такой системы управления необходимо выделить следующие: 1. Вертикальная структура хозяйственного самоуправления в агробизнесе создается путем добровольного объединения хозяйствующих субъектов в отраслевые ассоциации и территориальные союзы на районном и региональном уровнях. 2. Отраслевые ассоциации являются органами хозяйственного самоуправления отраслью на районном и областном уровнях и несут ответственность перед участниками и государством, в пределах делегированных им функций, за состояние дел в отрасли. 3. Территориальные союзы являются органами хозяйственного самоуправления отраслями агроэкономики и несут ответственность перед участни |
201 мышленное производство. Это направление по совершенствованию управления в АПК требуют для его реализации значительных инвестиций из регионального бюджета. В такие интегрированные системы в большинстве своем входят хронически неплатежеспособные, кандидаты в банкроты сельскохозяйственные предприятия, которые при их добровольной ликвидации (теряют статус юридического лица) избегают процедуры банкротства. Более устойчивое положение имеют те агропромышленные формирования, которые создали относительно замкнутый цикл: производствопереработка-реализации в рамках одного объединения, благодаря чему избежали ценового давления перерабатывающих предприятий, торговли и многочисленных коммерческих посредников. Развитие кооперации и интеграции должно происходить в рамках формирования вертикальной структуры хозяйственного управления АПК. Основными принципами создания такой системы управления являются: 1. Вертикальная структура хозяйственного управления АПК создается путем объединения хозяйствующих субъектов в отраслевые ассоциации и территориальные союзы на районном и областном уровнях и строятся на добровольной основе. 2. Отраслевые ассоциации являются органами хозяйственного управления отраслью на районном и областном уровнях и несут ответственность перед участниками и государством, в пределах делегированных им функций, за состояние дел в отрасли. 3. Территориальные союзы являются органами хозяйственного управления отраслями АПК и несут ответственность перед участниками и государством за состояние дел в АПК на территории района, области. 4. Органы государственной власти могут делегировать часть функций союзу товаропроизводителей АПК и отраслевым ассоциациям, союз товаропроизводителей АПК может часть своих функций делегировать органам государственного управления. 202 5. Горизонтальная структура хозяйственного управления, кроме ассоциаций, включает другие организационно-правовые формы акционерные общества, кооперативы, товарищества и т.д. 6. Ассоциированный тип управления может быть кооперативный (один участник один голос) или построен с учетом имущественного вклада, когда количество голосов у отдельного участника зависит от его доли в обособленном имуществе. Создание такой вертикальной структуры в агрокомплексе позволит не только решить проблемы управления им, но и является одним из наиболее перспективных путей стабилизации производства в агропромышленном комплексе посредством формирования вертикально интегрированных продовольственных холдингов, корпораций, финансово-промышленных групп. Развитие кооперации и интеграции позволит параллельно решать проблемы повышения эффективности агропромышленного производства и создания эффективной системы хозяйственного самоуправления АПК на региональном уровне. Таким образом, на региональном уровне, так же как и на районном, система управления агрокомплексом должна формироваться на основе разграничения функций государственного и хозяйственного управления между соответствующими органами и объединениями товаропроизводителей (рис. 33). Если государственное управление агропромышленным комплексом состоялось и требует дальнейшего своего совершенствования, такого хозяйственного органа управления в области нет. Органы хозяйственного управления представляют собой объединение участников агропромышленного производства в различные организационно-правовые формы и объединения. Это могут быть акционерные общества, товарищества, потребительские кооперативы, ассоциации, союзы, холдинги, финансово-промышленные группы и др. Каждой организационно-правовой форме соответствуют свои особенности хозяйственного управления. Таким образом, создается вертикальная структура хозяйст |