|
293 ками и государством за состояние дел в агрокомплексе на территории района, региона. 4. Органы государственного управления могут делегировать часть функций союзу агротоваропроизводителей и отраслевым ассоциациям, а союз агротоваропроизводителей может часть своих функций делегировать органам государственного управления. 5. Горизонтальная структура хозяйственного самоуправления, кроме ассоциаций, включает другие организационно-правовые формы акционерные общества, кооперативы, товарищества и т.д. 6. Ассоциированный тип управления может быть кооперативным (один участник один голос) или построенным с учетом имущественного вклада, когда количество голосов у отдельного участника зависит от его доли в обобществленном имуществе. Предлагается следующая принципиальная схема вертикальной структуры хозяйственного управления (хозяйственного самоуправления). Хозяйствующие субъекты агробизнеса, расположенные на территории района, создают организацию орган хозяйственного управления (ассоциацию) с делегированием ей функций, определяемых непосредственно товаропроизводителями, с учетом защиты их интересов. Районные хозяйственные формирования учреждают областной орган хозяйственного управления. В свою очередь, областные хозяйствующие субъекты создают федеральный орган хозяйственного управления в форме всероссийского хозяйственного объединения (ассоциации). Организационная структура хозяйственного управления от районного до федерального уровня строится снизу вверх на демократической основе. Взаимодействие органов государственного и хозяйственного управления на федеральном уровне осуществляется через правительственные органы. Создание такой вертикальной структуры в агробизнесе позволит не только решить проблемы управления им, но и послужит одним из наиболее перспективных путей стабилизации производства в агропромышленном ком |
202 5. Горизонтальная структура хозяйственного управления, кроме ассоциаций, включает другие организационно-правовые формы акционерные общества, кооперативы, товарищества и т.д. 6. Ассоциированный тип управления может быть кооперативный (один участник один голос) или построен с учетом имущественного вклада, когда количество голосов у отдельного участника зависит от его доли в обособленном имуществе. Создание такой вертикальной структуры в агрокомплексе позволит не только решить проблемы управления им, но и является одним из наиболее перспективных путей стабилизации производства в агропромышленном комплексе посредством формирования вертикально интегрированных продовольственных холдингов, корпораций, финансово-промышленных групп. Развитие кооперации и интеграции позволит параллельно решать проблемы повышения эффективности агропромышленного производства и создания эффективной системы хозяйственного самоуправления АПК на региональном уровне. Таким образом, на региональном уровне, так же как и на районном, система управления агрокомплексом должна формироваться на основе разграничения функций государственного и хозяйственного управления между соответствующими органами и объединениями товаропроизводителей (рис. 33). Если государственное управление агропромышленным комплексом состоялось и требует дальнейшего своего совершенствования, такого хозяйственного органа управления в области нет. Органы хозяйственного управления представляют собой объединение участников агропромышленного производства в различные организационно-правовые формы и объединения. Это могут быть акционерные общества, товарищества, потребительские кооперативы, ассоциации, союзы, холдинги, финансово-промышленные группы и др. Каждой организационно-правовой форме соответствуют свои особенности хозяйственного управления. Таким образом, создается вертикальная структура хозяйст будут создаваться территориальные союзы (ассоциации) органы хозяйственного управления. Предлагается следующая принципиальная схема вертикальной структуры хозяйственного управления (хозяйственного самоуправления). Хозяйствующие субъекты АПК, расположенные на территории района, создают организацию орган хозяйственного управления (ассоциацию) с делегированием ей функций, определяемых непосредственно товаропроизводителями, с учетом защиты их интересов. Районные хозяйственные формирования учреждают областной орган хозяйственного управления. В свою очередь, областные хозяйствующие субъекты создают федеральный орган хозяйственного управления в форме всероссийского хозяйственного объединения (ассоциации). Организационная структура хозяйственного управления от районного до федерального уровня строится снизу вверх на демократической основе. Взаимодействие органов государственного и хозяйственного управления на федеральном уровне осуществляется через правительственные органы. Процесс формирования и становления хозяйственных органов управления займет длительный отрезок времени. Он требует от специалистов государственных органов управления повседневного внимания и оказания в этом вопросе практической помощи хозяйствующим субъектам. Следовательно, в структуре областного Министерства сельского хозяйства и продовольствия необходимо иметь отдел или группу специалистов, которые бы повседневно могли заниматься проблемой интеграции и кооперации предприятий АПК. Совершенствование системы государственного экономического регулирования регионального АПК и развитие на региональном уровне системы хозяйственного управления на основе кооперации и интеграции хозяйствующих субъектов АПК различных категорий и организационно-правовых форм позволит сформировать эффективную систему управления аграрным производством с четким разделением функций и полномочий, адекватную современным условиям рыночной экономики. |