298 управления в агроэкономике требует для его реализации значительных инвестиций из регионального бюджета. В такие интегрированные системы в большинстве своем входят хронически неплатежеспособные, кандидаты в банкроты сельскохозяйственные предприятия, которые при их добровольной ликвидации (теряют статус юридического лица) избегают процедуры банкротства. Развитие интегрированных формирований безусловно позволяет решать многие проблемы. Вместе с тем, в последние годы федеральные и региональные структуры управления, поддерживая создание различных интеграционных структур, в том числе холдингов, недостаточное внимание уделяют реструктуризации обычных сельскохозяйственных организаций, среднему и малому сельскохозяйственному предпринимательству. Такой подход представляется нам неправомерным. Конечно, он решает ряд неотложных текущих проблем. В условиях несовершенства рынка и высоких рисков неисполнения рыночных контрактов создание агропромышленных формирований позволяет уменьшить трансакционные издержки по продвижению продукции до потребителя, привлечь в аграрное производство дополнительные инвестиции, не делиться прибылью с посредниками. Однако, с другой стороны, ущемляется самостоятельность непосредственных сельскохозяйственных товаропроизводителей, их имущественные права, особенно права на землю, увеличивается степень монополизации рынков, инвесторы экономят на развитии обслуживающей, социальной и инженерной инфраструктуры. В табл. 4.3 представлены показатели эффективности сельскохозяйственных организаций Орловской области, входящих в крупные холдинги (областного и межрайонного масштаба), сравнительно небольших агрофирм, образуемых, как правило, несколькими сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями с собственной торговой сетью, а также показатели неинтегрированных сельскохозяйственных организаций. Из представленных данных ясно видно, что наиболее эффективно развивается сельскохозяйственное производ41 |
201 мышленное производство. Это направление по совершенствованию управления в АПК требуют для его реализации значительных инвестиций из регионального бюджета. В такие интегрированные системы в большинстве своем входят хронически неплатежеспособные, кандидаты в банкроты сельскохозяйственные предприятия, которые при их добровольной ликвидации (теряют статус юридического лица) избегают процедуры банкротства. Более устойчивое положение имеют те агропромышленные формирования, которые создали относительно замкнутый цикл: производствопереработка-реализации в рамках одного объединения, благодаря чему избежали ценового давления перерабатывающих предприятий, торговли и многочисленных коммерческих посредников. Развитие кооперации и интеграции должно происходить в рамках формирования вертикальной структуры хозяйственного управления АПК. Основными принципами создания такой системы управления являются: 1. Вертикальная структура хозяйственного управления АПК создается путем объединения хозяйствующих субъектов в отраслевые ассоциации и территориальные союзы на районном и областном уровнях и строятся на добровольной основе. 2. Отраслевые ассоциации являются органами хозяйственного управления отраслью на районном и областном уровнях и несут ответственность перед участниками и государством, в пределах делегированных им функций, за состояние дел в отрасли. 3. Территориальные союзы являются органами хозяйственного управления отраслями АПК и несут ответственность перед участниками и государством за состояние дел в АПК на территории района, области. 4. Органы государственной власти могут делегировать часть функций союзу товаропроизводителей АПК и отраслевым ассоциациям, союз товаропроизводителей АПК может часть своих функций делегировать органам государственного управления. |