|
306 Преимуществами подобной структуры являются: 1) большая обеспеченность сельскохозяйственных товаропроизводителей и маркетинговых центров необходимой информацией; 2) большие возможности привлечения финансирования для развития данной деятельности, поскольку на таком уровне можно будет привлекать средства из регионального бюджета и других источников; 3) методическая обеспеченность и практический контроль со стороны региональных структур управления, научных учреждений и организаций аграрного профиля и ряд других факторов. Основная задача межрайонной агромаркетинговой службы будет состоять в оказании содействия товаропроизводителям районов по преобразованию их производственной и сбытовой деятельности. Целями данных преобразований являются улучшение системы производства, хранения, повышение качества продукции, ее конкурентоспособности, увеличение прибыли сельскохозяйственных товаропроизводителей. Создание организхаций рыночной инфраструктуры в подсистеме хозяйственного самоуправления на районном и региональном уровнях, являющихся элементом системы рыночных формальных институтов, позволит существенно снизить уровень трансакционных издержек и повысить эффективность агробизнеса, что подтверждается результатами расчетов, выполненных на примере сельскохозяйственных предприятий Саратовской области (табл. 4.5). В связи с этим, предложенная нами схема построения рациональной системы управления агрокомплексом на районном уровне, предусматривающая формирование государственной и хозяйственной управляющих подсистем, в современных условиях является наиболее приемлемой и позволяет комплексно решать проблемы адаптации системы управления и развития агробизнеса, с учетом всей совокупности факторов, влияющих на эффективность функционирования аграрного сектора экономики России, в том числе системы формальных и неформальных институтов. * |
183 т По нашему мнению, на уровне района должна быть система органов местного самоуправления, государственного и хозяйственного управления, как это принято во всех экономически развитых странах. В связи с этим предложенная нами схема построения рациональной системы управления агрокомплексом на районном уровне, предусматривающая формирование государственной и хозяйственной управляющих подсистем, в современных условиях является наиболее приемлемой и позволяет комплексно решать проблемы развития АПК. Вместе с тем, из состава управлений сельского хозяйства и продовольствия районов следует вывести структуры, выполняющие государственные контрольно-инспекционные функции, и финансировать их за счет областных бюджетов. На практике же сейчас наблюдается такая картина, что в состав РУСХ и П, являющихся структурными подразделениями администраций районных муниципальных образований, повсеместно входят на правах отделов государственные инспекции по надзору за состоянием техники, контроля за борьбой с болезнями и с вредителями сельскохозяйственных культур, за качеством производимой и переработанной, готовой к реализации продукции и др. Эти инспекции выполняют государственные функции контроля за соблюдением единых стандартов и нормативов, и они, по нашему мнению, не должны находиться под влиянием органов местного самоуправления, чтобы не допустить дублирования задач и функций органов государственного управления и местного самоуправления. '*) 3.4. У правление агрокомплексом на региональном уровне В методологии организационного и функционального построения региональной системы управления АПК важен учет таких аспектов как: с одной стороны, многообразие региональных проблем, зависящих от различных особенностей регионов, включая местные особенности в отдельных районах и даже в отдельных сельских поселениях, а, с другой стороны, необходимость |