|
121 7. В настоящее время рынок гостиничных услуг является одним из наиболее бурно развивающихся сегментов общего отечественного рынка товаров и услуг. В 2011 г. в нашей стране, как и на мировом гостиничном рынке в целом, наблюдались положительные тенденции в развитии. Тем не менее рост этого сегмента рынка услуг сдерживается рядом обстоятельств. К факторам, осложняющим развитие въездного туризма в Россию, а соответственно и всей отечественной сферы гостиничных услуг относятся: недостаточно привлекательный для путешествий имидж нашей страны, формируемый как зарубежными, так и отечественными СМИ; высокий уровень износа материальной базы гостиничных структур; дефицит гостиниц среднего класса; несоответствие качества большинства предоставляемых гостиничных услуг ценам на них; недостаточная работа по продвижению наших гостинично-туристских услуг, проводимая государственными организациями за границей; погрешности налогообложения для инвестиций в нашу гостиничную инфраструктуру, а также несовершенство визового режима для зарубежных туристов. В последние годы нередко происходит перепрофилизация отелей под офисы и иные цели. Еще не хватает квалифицированного персонала, способного организовать эффективную работу гостиничных структур. Комплексным негативным фактором являются и последствия глобального кризиса последних лет, сопровождаемые падением платежеспособного спроса и другими сложностями. Масштабы рынка гостиничных услуг напрямую зависят от результативности работы туристских фирм, число которых на начало 2011г. в России превышало 9 тысяч. При этом основная часть данных структур ориентирована на взаимодействие с зарубежными гостиничными организациями. 8. В процессе повышения коммерческой значимости гостиничной сферы она становится все более многоукладной. Если в начале 90-х годов подавляющее число гостиничных структур было исключительно государственной собственностью, то к 2011 году значительную группу составляли объекты частной, а также смешанной собственности. Сложившаяся на сегодняшний день система организации управления гостиничным комплексом отражает происходящий в России процесс перехода от сверхцентрализованной системы, основанной на доминировании госу |
69 Таблица 8 Распределение гостиничных структур по формам собственности в 2003 г. Виды средств N . размещения Средства размещения (единиц) В % к итогу в том числе в том числе Формы собственности всего гостиничного типа специализированные всего гостиничного типа специализированные Всего 8581 3873 4708 100 100 100 в том числе по формам собственности: частная 2185 1171 1014 25,5 30,2 21,5 государственная 2012 682 1330 23,4 17,6 28,2 смешанная российская 1935 483 1452 22,5 12,5 30,8 муниципальная 1671 1264 407 19,5 32,7 8,6 совместная российская и иностранная 246 129 117 2,9 3,3 2,5 иностранная 26 17 9 0,3 0,4 0,2 Прочие виды, включая собственность общественных организаций 506 127 379 5,9 3,3 8,1 Из таблицы 8 видно, что наибольшее развитие частная форма собственности получила в средствах размещения гостиничного типа. В специализированных структурах домах отдыха, пансионатах и т.д. ее доля несколько ниже. Сложившаяся на сегодняшний день система организации управления гостинично-туристским комплексом отражает происходящий в России процесс перехода от сверхцентрализованной административной системы, основанной на доминировании государственных форм собственности, к многоукладному хозяйственному механизму. Одновременно с изменением состава субъектов гостиничнотуристской сферы по формам собственности меняется и роль государственного управления ею. В большей степени получают развитие функции макроэкономической координации, информационного и методического обеспечения. Среди условий, определяющих уровень государственного влияния, можно выделить экономические, политические, социальные, культурные, экологические. Сегодня, прежде всего, экономические пре 133 Направления, формы и масштабы государственного регулирования гостинично-туристской сферы обусловлены как объективными, так и субъективными предпосылками, к числу которых относятся: характер доминирующих в обществе экономических отношений; существующие традиции и обычаи; состав государственных, общественных, групповых, индивидуальных и прочих интересов. В диссертации проведена систематизация целей, участников и инструментов макроэкономического регулирования гостиничного хозяйства, а также выполнена оценка эффективности используемых методов государственного воздействия и подготовлены рекомендации по их развитию. 6. Рынок гостиничных услуг в настоящее время является одним из наиболее бурно развивающихся сегментов общего рынка Российской Федерации. В 2003 г. в нашей стране, как и на мировом туристском рынке в целом, наблюдались положительные тенденции в развитии международного туризма. К важным факторам, сдерживающим развитие въездного туризма в Россию, относятся: недостаточно привлекательный для туризма образ России, создаваемый не только зарубежными, но и отечественными средствами массовой информации; несовершенство визового режима для туристских посещений страны, а также недостаточно благоприятная система налогообложения для инвестиций в гостиничнотуристскую инфраструктуру; слабые усилия по рекламе туристских возможностей страны, предпринимаемые государственными структурами за рубежом; высокая степень физического и морального износа существующей материальной базы российского гостинично-туристского комплекса при очевидной нехватке гостиничных структур среднего класса («три звезды»); недостаточно высокое качество большой доли предоставляемых гостинично-туристских услуг с одновременным завышением цен на них. Масштабы рынка гостиничных услуг напрямую зависят от результативности работы туристских фирм. 7. В последние годы в России наблюдается сокращение сети гостиничных структур. Значительно сокращается число отелей ведомственной принадлежности. Происходят перепрофилизация отелей (под офисы и другие цели). Не хватает квалифицированного персонала и менеджеров, способных грамотно организовать работу гостиниц по привлечению клиентов и их обслуживанию. Негативными факторами также являются па 134 дение платежеспособности населения России и существенное снижение внутреннего туристского потока. 8. По мере повышения коммерческой значимости гостиничной сферы она становится все более многоукладной. Если в начале 90-х годов подавляющее число гостиничных структур было исключительно государственной собственностью, то к 2003 году значительную группу составляли еще и объекты частной, а также смешанной собственности. Сложившаяся на сегодняшний день система организации управления гостинично-туристским комплексом отражает происходящий в России процесс перехода от сверхцентрализованной административной системы, основанной на доминировании государственных форм собственности, к многоукладному хозяйственному механизму. 9. Одновременно с изменением состава субъектов гостиничной сферы по формам собственности, масштабам и функциональной специализации меняются задачи и роль государственного управления ими. В большей степени получают развитие функции макроэкономической поддержки, координации, информационного и методического обеспечения гостиничного хозяйства. Среди условий, определяющих уровень государственного влияния, можно выделить экономические, политические, социальные, культурные, экологические. Сегодня прежде всего экономические преимущества от деятельности гостинично-туристских структур определяют направления и объемы участия государства в их развитии. Хотя и факторы политической и социальной необходимости, безусловно, также должны учитываться. 10. Новые или модернизированные гостиницы, часто входят в транснациональные гостиничные цепи и управляются профессиональными компаниями. Наряду с высококомфортабельными отелями в России функционирует большое количество гостиниц с устаревшим оборудованием, мебелью, неквалифицированным персоналом, испытывающих проблемы по загрузке. Очень важным моментом является то обстоятельство, что в Москве, Санкт-Петербурге и в целом в России дефицитом являются гостиницы уровня трех звезд для приема и размещения как иностранных, так и отечественных туристов. Именно этот аспект лежит в основе бизнес-стратегии ЗАО «Стабильная линия». 11. Гостиничные предприятия Москвы имеют достаточно стабильные и все возрастающие доходы. В 2003 году ими было заработано около |