|
126 исторической точек зрения, а также ожидаемая величина поступлений в бюджет. Подобным критериям может отвечать, например, сеть малых гостиниц среднего класса в историческом центре Москвы. Развитие системы мер по регулированию поддержке гостиничных структур возможно на основе разработки и реализации соответствующего комплексного плана, в котором должны найти отражение количество и состав структур, нуждающихся в поддержке, а также потребность в ресурсах для ее осуществления за счет всех источников финансирования: бюджетных ассигнований, средств инвестиционных фондов, выручки от продажи части имущества, дополнительных ресурсов в виде амортизационных отчислений, полученных в результате переоценки основных фондов. Весьма целесообразным видится развитие сети государственных лизинговых компаний, специализирующихся на предоставлении субъектам гостиничного бизнеса во временное пользование (с правом последующего выкупа) оборудования, средств связи и т.д. Этим компаниям, способным реально помочь развитию отечественной сферы гостиничных структур, стоило бы предоставить дополнительные налоговые льготы. Необходима также реальная минимизация бюрократических процедур, формальностей и проверок. Формирование более льготных условий для сферы гостиничных услуг может обеспечить не только ее собственное укрепление с последующим увеличением притока средств в бюджеты разных уровней, но и создать значительный мультипликативный эффект, послужить катализатором развития целого ряда взаимодействующих с гостиничным комплексом бизнес-структур: транспортных организаций, строительных компаний, многих предприятий промышленности, организаций сферы развлечений. 15. Важным условием успешной деятельности гостиничных структур является эффективное использование экономического инструментария для их защиты от совокупности рисков. Анализ хозяйственной практики свидетельствует, что к подобным рискам относится, например, возможное удорожание строительных работ. Очевидно, что без поддержки региональных властей в этом вопросе, затраты на строительство могут значительно превзойти первоначальные расчеты инвестора. Обычно в таких случаях изменяется и изначально запланированная ценовая политика. В результате вместо малых трехзвездочных отелей на рынке либо |
94 Представляется, что повышение уровня работы по государственному регулированию и финансовой поддержке гостиничных структур возможно на основе разработки и реализации соответствующего комплексного плана, в котором должны найти отражение количество и состав структур, нуждающихся в поддержке, а также потребность в средствах для ее осуществления за счет всех источников финансирования; бюджетных ассигнований, средств инвестиционных фондов, выручки от продажи части имущества, дополнительных финансовых ресурсов в виде амортизационных отчислений, полученных в результате переоценки основных фондов. Макроэкономическая поддержка хозяйствующих субъектов, в т.ч. гостиниц, требует огромных ресурсов. Между тем, государственный бюджет сегодня, конечно, не может обеспечить выделение для этих целей всех необходимых средств. Предоставление сугубо инфляционных средств может привести к новой спирали роста цен и очередному обесценению денег. В этих условиях основная задача денежно-кредитной политики должна заключаться в максимальном использовании средств самих хозяйствующих субъектов, включая гостиничные структуры. Еще раз подчеркнем значимость государственной кредитной поддержки. Необходимо осуществить усилия по поддержке долгосрочного и среднесрочного кредитования инвестиционных проектов и краткосрочных мероприятий по оживлению бизнеса. Такие меры могут включать предоставление государственных гарантий достаточно устойчивым коммерческим банкам. Необходим, разумеется, строгий контроль за использованием целевых кредитов и осуществление комплекса санкций для коммерческих банков, нарушающих условия целевого кредитования. Продуктивным видится развитие финансового лизинга сети государственных лизинговых компаний, специализирующихся на предоставлении субъектам гостиничного бизнеса во временное пользование (с правом последующего выкупа) оборудования, средств связи и т.д. Подобным компаниям, способным реально помочь развитию отечественных 96 Важной составляющей государственной политики в гостиничнотуристском комплексе является обеспечение его развития на региональном уровне. Регионализация экономических и социальных процессов наблюдается сейчас во многих государствах. Все в большей мере функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к региональным. Поэтому роль региональных рычагов усиливается, а сфера их использования расширяется. Подобная тенденция характерна и для гостиничного хозяйства. Определяя и конкретизируя меры, обеспечивающие оптимизацию макроэкономических, в т.ч. региональных регуляторов гостиничного хозяйства, мы будем опираться на результаты проведенного анализа, в частности, анализа перспектив развития сети гостиничных структур, формируемой ЗАО «Стабильная линия». Выполненное исследование показало, что важным условием успешной деятельности гостиничных структур является эффективное использование макроэкономического инструментария для их защиты от рисков и обстоятельств, способных негативно повлиять на развитие гостиничного дела. Анализ хозяйственной практики и личный опыт автора свидетельствуют, что к подобным рискам относится, например, возможное удорожание строительных работ. Для рассматриваемого в качестве примера ЗАО «Стабильная линия» удорожание может быть связано с тем, что Садовое Кольцо, где будут располагаться гостиницы компании, район, чрезвычайно насыщенный коммуникациями. Стоимость их переноса может составить до 20 % стоимости всего проекта. Очевидно, что без поддержки Правительства Москвы в этом вопросе, т.е. без эффективного макроэкономического регулирования затраты на строительство могут значительно превзойти первоначальные расчеты инвестора. Обычно в таких случаях изменяется и изначально запланированная ценовая политика. В результате вместо малых трехзвездочных отелей на рынке либо появляются так называемые отели класса «3 звезды плюс» с номерами стоимостью 140-180 долларов, что не соответствует представлени 138 дополнительных финансовых ресурсов в виде амортизационных отчислений, полученных в результате переоценки основных фондов. Продуктивным видится развитие сети государственных лизинговых компаний, специализирующихся на предоставлении субъектам гостиничного бизнеса во временное пользование (с правом последующего выкупа) оборудования, средств связи и т.д. Подобным компаниям, способным реально помочь развитию отечественных гостиничных структур, стоило бы предоставить дополнительные налоговые льготы. 15. В ходе реформирования национальной экономики обязательно следует учитывать, что повышение эффективности макроэкономических усилий, предпринимаемых центральными органами управления в гостинично-туристской сфере, имеет огромное значение не только непосредственно для ее субъектов, но и для многих сопряженных секторов национальной экономики транспортных организаций, строительных структур, многих предприятий промышленности, организаций сферы развлечений. В этой связи очень актуальной и важной задачей является оптимизация всех макроэкономических функций, включая совершенствование правовой, таможенной, информационно-консультационной и материальнотехнической поддержки, финансово-кредитного механизма и системы налогообложения гостиниц и турфирм. Необходимо также облегчение бюрократических процедур, формальностей и проверок. Формирование более льготных условий хозяйствования в этой сфере может обеспечить не только ее собственный ускоренный подъем с последующим увеличением притока средств в бюджеты разных уровней, но и создать значительный мультипликативный эффект, послужить катализатором развития целого ряда взаимодействующих с гостинично-туристским комплексом субъектов хозяйствования. 16. Важной составляющей государственной политики в гостиничнотуристском комплексе является обеспечение его развития на региональном уровне. Регионализация экономических и социальных процессов наблюдается сейчас во многих государствах. Все в большей мере функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к региональным. Поэтому роль региональных рычагов усиливается, а сфера их использования расширяется. Подобная тенденция характерна и для гостиничного хозяйства. |