|
РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ БИБЛИОТЕКА я ном регулировании бизнес-процессов администрирование осуществляется в лицензировании, квотировании различных видов деятельности. В рыночной экономике существует немало аспектов, остающихся в сфере компетенции государственных органов и решаемых административными методами. При этом они сочетаются с рыночными методами: размещение инвестиций, подрядных работ на конкурсной основе и др. Экономическое управление воздействует на интересы хозяйственных структур косвенно, т.е. через законодательство, финансовую, и кредитную государственную политику. Бизнес-структура свободна в выборе варианта действий, но в случае противоречия их законодательству, она возмещает ущерб государству. Значительная часть собственности, в т.ч. гостиничной, в нашей стране остается в руках государства. При этом государственные структуры являются равноправными субъектами рынка. В целях сохранения конкурентоспособности хозяйствующих субъектов государство в последние годы все шире применяет методы доверительного управления (траст) с использованием принципов предпринимательства. Функции владения отделяются от функций управления, осуществляемого по договорам с органом государственного регулирования, трансформируется в управление через специальных менеджеров. С учетом срока исполнения принимаемых решений управление подразделяется на оперативное, тактическое и стратегическое. Оперативные вопросы решаются в основном на микроуровне хозяйствования, в частности, на уровне отдельных гостиниц. К задачам макроэкономического регулирования в последние годы входит, прежде всего, стратегическое управление, которое определяет цели и долгосрочную ориентацию бизнеса. Базой стратегического управления являются: долгосрочный план, концепции развития и другие материалы, отражающие постановку и методы достижения перспективных целей. В ходе стратегического управления проводится ситуационный анализ для выявления проблем и возмож |
47 В рыночной экономике имеется немало проблем, остающихся в сфере компетенции государственных органов и решаемых административными методами. При этом они сочетаются с чисто рыночными: размещение инвестиций, подрядных работ на конкурсной основе и др. Экономическое управление воздействует на интересы объектов управления косвенно, т.е. через хозяйственное законодательство, финансовую, денежную и кредитную государственную политику. Объект управления свободен в выборе варианта действий, но в случае противоречия их законодательству, он возмещает ущерб государству. Например, за неуплату налогов взыскивается штраф и применяются другие санкции. О возможном составе других санкций красноречиво говорит свежий пример с компанией «ЮКОС». В настоящее время в России значительная часть собственности, в т.ч. гостиничной, остается в руках государства. При этом государственные структуры должны быть равноправными субъектами рынка и приносить казне прибыль. Для этого применяются соответствующие методы управления ими. Например, в целях сохранения конкурентоспособности хозяйствующих субъектов государство в последние годы внедряет доверительное управление (траст) с использованием принципов частного предпринимательства. Оно отделяет функции владения от функций управления, которое осуществляется лицами по договорам с органом государственного регулирования, трансформируется в профессиональное управление через специальных управляющих. Отношения государства с управляющими строятся уже не на властном подчинении, а на формальном равенстве сторон, фиксируемом соответствующим договором. В зависимости от срока исполнения принимаемых решений управление подразделяется на оперативное, тактическое и стратегическое. Оперативные вопросы решаются сегодня в основном на микроуровне хозяйствования, например, на уровне отдельных гостиниц. В задачи макроэкономического регулирования в последние годы входит, прежде всего, стратегическое управление, которое определяет цели и задачи, долго 48 срочную ориентацию по вопросам развития страны в целом или по отдельным сферам, объектам, территориям, задает общие направления деятельности каждому звену управления. Стратегическое управление должно иметь глубокое обоснование и увязываться с общим политическим курсом государства или с доктриной того или иного его направления. Различают стратегии: общеэкономические (роста, стабилизации, преодоления кризиса, структурных перестроек); отраслевые (использования ресурсного потенциала и др.); функциональные (подавления инфляции, привлечения инвестиций и др.). Страны, добившиеся больших успехов в экономике, использовали различные стратегии развития (отдельно взятые или в комбинации), которые отражали специфику их целей и возможностей. В одних случаях это была стратегия использования природных ресурсов для увеличения экспорта, чтобы направить доходы от него в развитие отраслей, ориентированных на внутренний рынок; в других стратегия создания новых продуктов (услуг) и технологий, формирования спроса на них и развития новых рынков. Основой стратегического управления являются: долгосрочный план, концепции развития и другие документы, отражающие постановку и методы достижения перспективных целей. Для реализации стратегических установок используются действующие и создаются дополнительные структуры управления, которые призваны превращать стратегические замыслы в хозяйственные планы, подлежащие практической реализации. В процессе стратегического управления проводится ситуационный анализ для выявления проблем и возможностей, потенциала и скрытых резервов, оценивается реальное положение, правильность направления движения на промежуточных этапах, краткосрочные и долгосрочные последствия уже принятых решений, обосновывается выбор стратегического ядра для следующего этапа реализации стратегического плана. |