|
78 В целях укрепления базы инвестирования на возвратной основе целесообразно расширение практики использования залога при кредитовании. Органы госрегулирования должны результативно влиять на установление банковской процентной ставки на уровне, стимулирующем кредитование гостиничных структур. Рыночно-ориентированное государство объективно заинтересовано во всемерном поощрении института предпринимательства, включая гостиничное. Формирование предпринимательских структур это, по сути дела, формирование среднего класса основы государственности в любом демократическом обществе. В современных условиях предприниматели все активнее влияют на федеральные, региональные и муниципальные органы, стиль их деятельности. Под влиянием бизнес-среды в государственную службу даже внедряются ее принципы: переход от чистого администрирования к менеджменту; коммерциализация отдельных сфер государственной и муниципальной службы. Развитие института предпринимательства требует масштабной и многоплановой поддержки, под которой следует понимать сознательное создание экономических стимулов и правовых условий для развития бизнеса, в т.ч. гостиничного. Бизнесу необходимо обеспечивать условия, в которых он сможет эффективно достигать своих целей, прежде всего экономических: максимизация прибыли, эффективность инвестиций, победа над конкурентами, минимизация риска, защита собственности и личности и т.п. Бизнес, в свою очередь, призван обеспечить реализацию институциональных целей и интересов более высокого порядка: рост общественного благосостояния, поддержание занятости, социальнополитическая стабильность, экономическая помощь и т.п. Именно на основе сопряжения интересов и целей государства, общества и бизнеса может осуществляться эффективная социально-экономическая политика. Ключевым принципом многоуровневой поддержки бизнеса является создание экономических и правовых условий нормального ведения ры |
91 тавления кредитов по льготным процентным ставкам с их дифференциацией по приоритетам гостиничной сферы; увеличение сроков погашения. Для укрепления финансовой базы инвестирования на возвратной основе целесообразно расширение практики использования залога при кредитовании. Государство должно активно влиять на установление банковской процентной ставки на уровне, стимулирующем широкое кредитование гостиничных структур. Государство объективно заинтересовано во всемерном поощрении института предпринимательства, включая гостиничное. Формирование бизнеса это, по сути дела, формирование среднего класса основы государственности в любом демократическом обществе и, следовательно, государство призвано стимулировать и поддерживать формирование предпринимательства, ибо тем самым оно поддерживает само себя. В современных условиях предприниматели все более активно влияют на государственные и муниципальные органы, стиль их деятельности. Под влиянием бизнеса в государственную службу даже внедряются его принципы переход от чистого администрирования к менеджменту; коммерциализация отдельных сфер государственной и муниципальной службы. Практика показывает, что институт предпринимательства требует масштабной и многоплановой государственной поддержки. Под ней следует понимать сознательное создание государством экономических стимулов и правовых условий для развития бизнеса, в т.ч. гостиничного. Государство должно создавать бизнесу условия, в которых он сможет эффективно достигать своих целей, прежде всего экономических (максимизация прибыли, эффективность инвестиций, победа над конкурентами, минимизация риска, защита собственности и личности и т.п.). В свою очередь бизнес призван обеспечить реализацию институциональных целей и интересов государства более высокого порядка (рост общественного благосостояния, поддержание занятости, социальнополитическая стабильность, экономическая помощь и т.п.). Именно в об 92 ласти пересечения интересов и целей государства и бизнеса может осуществляться эффективная государственная политика. Главным принципом государственной поддержки бизнеса является создание экономических и правовых условий нормального ведения рыночного хозяйства с учетом отраслевых, географических, национальных, исторических особенностей и традиций, а также зарубежного опыта. Важнейшие задачи государственной поддержки бизнеса заключаются в том, чтобы обеспечить его субъектам равные права и стимулы для саморазвития, минимизировать разрыв в условиях хозяйственных возможностей между малыми и более крупными структурами в конкурентном рыночном соревновании, создать равные возможности ведения коммерческой, в т.ч. гостиничной, деятельности в условиях свободы выбора ее форм и методов, проявления самостоятельности и предприимчивости. Можно сформулировать основные принципы этой поддержки: разумный протекционизм; эффективное комбинирование рыночного механизма и государственного регулирования; обеспечение органического единства экономических и социальных целей; программное регулирование и поддержка; гарантированность и ответственность в государственной поддержке и регулировании; мотивационная, стимулирующая направленность государственной поддержки. Следует заметить, что политика государственной поддержки бизнеса, например, гостиничного, может быть эффективной только в том случае, если она обеспечена организационно, так как политика, воплощаемая в законах, которые принимаются органами законодательной власти, указах, постановлениях, приказах и других нормативно-правовых актах органов исполнительной власти, реализуется, прежде всего, государственной службой. В условиях недостаточного финансирования очень важно создать элементы реально действующего государственного механизма, направленного на содействие конкретным структурам, включая гостиничные, в прохождении всех стадий инвестиционного процесса. 136 лее восприимчивой к инвестициям и инновациям, а у субъектов гостиничной сферы появляются и расширяются инвестиционные возможности для обновления основного капитала и его наращивания за счет собственных и привлеченных средств, включая иностранный капитал. Этому должно способствовать формирование нового, адекватного рыночной системе макроэкономического механизма, учитывающего специфику гостиничного хозяйства. 13. Сегодня огромное число гостиничных структур нуждается в инвестициях. Поэтому создание предпосылок для массового притока инвестиций должно стать ключевым элементом государственной экономической политики в гостиничном хозяйстве. От объемов, направлений и порядка осуществления инвестиционной деятельности в огромной мере зависят перспективы развития гостиничной сферы. Наряду с использованием косвенных регуляторов необходимой представляется активизация прямого участия государства в инвестиционной деятельности в гостиничной сфере путем выделения приоритетных направлений инвестирования и размещения на конкурсной основе бюджетных средств, а также проведения экспертизы инвестиционных проектов в целях защиты российских гостиничных структур от принятия неэффективных предложений. Государственные инвестиции, очевидно, прежде всего должны направляться на проведение работ, предусмотренных целевыми программами, укрепление материально-технической базы инновационной сферы, поддержку малого и среднего гостиничного бизнеса. Важным макроэкономическим инструментом укрепления гостиничного хозяйства является государственная кредитная политика. Кредитная поддержка гостиничных структур может осуществляться путем: открытия новых и пролонгации действующих целевых кредитных линий; предоставления кредитов по льготным процентным ставкам с их дифференциацией по приоритетам гостиничной сферы; увеличение сроков погашения. Для укрепления финансовой базы инвестирования на возвратной основе целесообразно расширение практики использования залога при кредитовании. Государство должно активно влиять на установление банковской процентной ставки на уровне, стимулирующем широкое кредитование гостиничных структур. |