|
79 ночного хозяйства с учетом отраслевых, географических, национальных, исторических особенностей и традиций, а также зарубежной практики. Важнейшие задачи поддержки бизнеса, включая гостиничный, заключаются в том, чтобы обеспечить его субъектам равные права и стимулы для саморазвития, создать равные возможности ведения коммерческой, в т.ч. гостиничной, деятельности в условиях свободы выбора ее форм и методов, проявления предприимчивости. Основными принципами этой поддержки являются: разумный протекционизм; эффективное комбинирование рыночного механизма и государственного регулирования; сопряжение экономических и социальных целей; программное регулирование; гарантированность и ответственность в поддержке и регулировании; мотивационная, стимулирующая направленность разноуровневой поддержки. Нужно отметить, что система иерархической поддержки гостиничного бизнеса, может быть эффективной только в том случае, если она обеспечена организационно, так как политика, воплощаемая в законах, которые принимаются органами законодательной власти, указах, постановлениях, приказах и других нормативно-правовых актах, реализуется органами исполнительной власти. В условиях недостаточного финансирования очень важно развивать элементы реального организационно-экономического механизма, направленного на содействие конкретным гостиничным структурам, в прохождении всех стадий инвестиционного процесса. Задачи такого механизма, по нашему мнению, должны включать: поиск и отбор перспективных для инвестирования и поддержки гостиничных бизнес-проектов; поиск потенциальных инвесторов и продвижение лучших инвестиционных проектов к финансированию из российских и зарубежных источников; организацию контактных семинаров для предпринимателей-инициаторов инвестиционных проектов в гостиничную сферу и потенциальных инвесторов; создание банка данных по инвестиционным проектам и потенциальным источникам финансирования; проведение |
92 ласти пересечения интересов и целей государства и бизнеса может осуществляться эффективная государственная политика. Главным принципом государственной поддержки бизнеса является создание экономических и правовых условий нормального ведения рыночного хозяйства с учетом отраслевых, географических, национальных, исторических особенностей и традиций, а также зарубежного опыта. Важнейшие задачи государственной поддержки бизнеса заключаются в том, чтобы обеспечить его субъектам равные права и стимулы для саморазвития, минимизировать разрыв в условиях хозяйственных возможностей между малыми и более крупными структурами в конкурентном рыночном соревновании, создать равные возможности ведения коммерческой, в т.ч. гостиничной, деятельности в условиях свободы выбора ее форм и методов, проявления самостоятельности и предприимчивости. Можно сформулировать основные принципы этой поддержки: разумный протекционизм; эффективное комбинирование рыночного механизма и государственного регулирования; обеспечение органического единства экономических и социальных целей; программное регулирование и поддержка; гарантированность и ответственность в государственной поддержке и регулировании; мотивационная, стимулирующая направленность государственной поддержки. Следует заметить, что политика государственной поддержки бизнеса, например, гостиничного, может быть эффективной только в том случае, если она обеспечена организационно, так как политика, воплощаемая в законах, которые принимаются органами законодательной власти, указах, постановлениях, приказах и других нормативно-правовых актах органов исполнительной власти, реализуется, прежде всего, государственной службой. В условиях недостаточного финансирования очень важно создать элементы реально действующего государственного механизма, направленного на содействие конкретным структурам, включая гостиничные, в прохождении всех стадий инвестиционного процесса. 93 Мероприятия по формированию такого механизма, по нашему мнению, должны включать: поиск и отбор перспективных для инвестирования и поддержки бизнес-проектов; поиск потенциальных инвесторов и продвижение лучших инвестиционных проектов к финансированию из российских и зарубежных источников; организацию контактных семинаров для предпринимателей-инициаторов инвестиционных проектов и потенциальных инвесторов; создание банка данных по инвестиционным проектам и потенциальным источникам финансирования; проведение комплексных оценок инвестиционных проектов и оказание консультативной помощи по их доработке; подготовку и издание методических материалов по инвестиционным вопросам. В данном параграфе мы уделили столь большое внимание факторам макроэкономического обеспечения инвестиционной сферы, учитывая сложности решения многих инвестиционных задач, хорошо знакомых автору по его деятельности в ЗАО «Стабильная линия». С учетом значимости гостиничного сектора для социальноэкономического развития страны представляется целесообразным определение перечня его действующих и возводимых структур, нуждающихся в первоочередной государственной поддержке. Разумеется, подобная работа по выбору гостиничных структур должна базироваться на системе критериев отбора. Среди основных критериев, очевидно, должны присутствовать такие, как функциональная направленность гостиниц, их рыночная востребованность, значимость с социально-политической и культурно-исторической точек зрения, а также ожидаемая величина поступлений в бюджет. На наш взгляд, подобным критериям отвечает, например, сеть малых гостиниц среднего класса, формируемая в историческом центре Москвы по инвестиционному проекту ЗАО «Стабильная линия». С учетом критериев отбора государственная поддержка должна оказываться структурам, которые в рыночных условиях не нарушают антимонопольное законодательство и активно разрабатывают собственные стратегические программы повышения устойчивости. 137 В условиях недостаточного финансирования очень важно создать элементы реально действующего государственного механизма, направленного на содействие гостиничным структурам в прохождении всех стадий инвестиционного процесса. Мероприятия по формированию такого механизма должны включать: поиск и отбор перспективных для инвестирования и поддержки бизнес-проектов; поиск потенциальных инвесторов и продвижение лучших инвестиционных проектов к финансированию из российских и зарубежных источников; организацию контактных семинаров для предпринимателей-инициаторов инвестиционных проектов и потенциальных инвесторов; проведение презентаций инвестиционных проектов; создание банка данных по инвестиционным проектам и потенциальным источникам финансирования, информационное обеспечение инвесторов; проведение комплексных оценок инвестиционных проектов и оказание консультативной помощи по их доработке, а также консультирование по вопросам законодательства; подготовку и издание методических материалов по инвестиционным вопросам; разработку предложений по улучшению среды для инвестирования и осуществление контроля за соблюдением гарантий для инвесторов. 14. Целесообразным представляется Определение перечня действующих и возводимых гостиничных структур, нуждающихся в первоочередной государственной поддержке. Подобная работа по выбору гостиничных структур должна базироваться на системе критериев отбора. В качестве основных критериев в диссертации предложены такие, как функциональная направленность гостиниц, их рыночная востребованность, значимость с социально-политической и культурно-исторической точек зрения, а также ожидаемая величина поступлений в бюджет. На наш взгляд, подобным критериям отвечает, например, сеть малых гостиниц среднего класса, формируемая в историческом центре Москвы по инвестиционному проекту ЗАО «Стабильная линия». Повышение уровня работы по государственному регулированию и финансовой поддержке гостиничных структур возможно на основе разработки и реализации соответствующего комплексного плана, в котором должны найти отражение количество и состав структур, нуждающихся в поддержке, а также потребность в средствах для ее осуществления за счет всех источников финансирования; бюджетных ассигнований, средств инвестиционных фондов, выручки от продажи части имущества, |