|
все это делалось с благословления законодателей и правительства. Данный перечень можно расширить достаточно ощутимо, однако, это не входит в наши задачи. Указанные деформации в функциях и властных структур и кредитно-финансовой системы нанесли серьезный ущерб преобразованиям в национальном хозяйстве, и по сути отклонили вектор экономических реформ в сторону, дале1 ^то от цивилизованного, не дикого и не криминализированного рынка. В этих условиях до сих пор еще не находится места развитию честной конкуренции, подлинной свободе частной собственности и предпринимательства, равенству всех субъектов экономических отношений перед законом. Легальные правовые нормы и государственные инсзитуты оказываются не в силах осуществлять легитимное регулирование экономической деятельности; их функции (охранительные, полицейские, судебные и др.) все чаще брали на себя теневые структуры, подразделения организованной преступности, а все большее число предпринимательских структур «уходило в тень», криминализировалось. Таковы, в общих чертах, некоторые важные особенности рыночного реформирования российской экономики и системы управления с позиций возникновения и развития криминогенных явлений. § 1.2. Криминальныеугрозы экономической безопасности России и их генезис В числе наиболее существенных криминальных угроз экономической безопасности России следует назвать, безусловно, экономическую преступность, включая ее организованные формы организованные формы криминальной экономической деятельности, коррупцию, а также более системные явления такие как теневая и криминальная экономика. В определенной мере к названным угрозам следует относить и глобализацию в ее криминальном сегменте, т.е. те угрозы, которые пред44 |
из их сотрудников с самостоятельно определяемой процентной ставкой и т.д. К примеру, по данным Ю. Болдырева, в 1997г. Центральный банк только на зарплату своим сотрудникам израсходовал сумму, эквиваленпгую более чем 2 процентам федерального бюджета. Это в несколько раз превышает прибыль, перечисленную банком в федеральный бюджет и равнозначно по величине совокупным расходам на все остальное государственное управление России...9 Деятельность системы коммерческих банков не отличалась заботой о своих клиентах и инвестировании воспроизводственных процессов в нашей экономике. Проедание заемных ресурсов, вкладывание от 2/3 до 4/5 всех средств в покупку ГКО-ОФЗ, участие в спекулятивных операциях на фондовом и валютном рынках, предоставление «нужным» клиентам крупных и сверхкрупных кредитов с последующим безвозвратным их списанием и т.п. все это стало характерными чертами функционирования отечественных коммерческих банковских структур.10 Указанные деформации в функциях и властных структур и кредитно-финансовой системы наносят серьезный ущерб преобразованиям в национальном хозяйстве, способны отклонять вектор экономических реформ в сторону, далекую от цивилизованного, не дикого и не криминализированного рынка. В этих условиях не находится места развитию честной конкуренции, свободе частной собственности и предпринимательства, равенству всех субъектов экономических отношений перед законом. Легальные правовые нормы и институты оказываются не в силах осуществлять легитимное регулирование экономической деятельности; 9 См.: Коррупция начинается с плохих законов// Санкт-Петербургские ведомости. J 998. 11 ноября. С. 5; Кто есть кто? Губернатор Л. Суриков о статусе главного кредитно-финансового института страны // Сов. Россия. 1998.2 июня. С. 2. 10 См., напр.: Виркунен В. Крах Инкомбанка /'/ АиФ. 1998. № 46. С.6; Крыштановская О. Смерть олигархии // Там же. C.S; Правдолюбцев П. Как коммерческие банки воруют деньга // АиФ. 1998. № 38. С.5. 114 их функции (охранительные, полицейские, судебные и др.) все чаще берут на себя подразделения организованной преступности, а все большее число предпринимательских структур «уходит в тень», криминализируется. Следует напомнить, что в рыночной экономике действует четко проявляющийся закон капиталы всегда перетекают в те ее сферы, отрасли и сегменты, где высока норма прибыли. Если в сфере обращения (на рынке ценных бумаг, в кредитно-денежной сфере, в коммерции и др.) она может составлять величины в пределах 200-1000%, то каким образом заинтересовать предпринимателей и банкиров вкладывать средства в развитие производства, где норма прибыли, допустим, всего 2040%" ? Ответ, думается, очевиден: сначала следует устранить явный дисбаланс в соотношении развития спекулятивного и реального секторов хозяйства, избавиться от разрушительной тенденции поощрения спекулятивного интереса в экономике наряду с явным подавлением производственно-торгового интереса. Необходимо учитывать и то, что сверхвысокую норму прибыли у нас часто имеют структуры, получающие от власть предержащих незаслуженные льготы в бизнесе, обеспечивающие им мощные финансово-экономические преимущества, внеконкурентное, монопольное положение на рынках. Если вести речь о наиболее существенных причинах, обусловливающих отмеченные деструкции в экономике, ведущие к ограничению естественных прав человека в сфере хозяйствования, к свертыванию свободы экономического поведения, необходимо прежде всего указать на имеющие место глубокие дисфункции властных структур. Их истоки, в свою очередь, следует искать в наличии существенных издержек реформирования отечественной политико-правовой системы в отсутст |