102 При реализации первой целевой функции-государственного регулирования деятельности предприятий всех форм собственности, наиболее значимыми представляются направления деятельности: подготовка проектов нормативных документов, регулирующих деятельность торговых предприятий; разработка положений программы (плана) развития торговли города (области); разработка предложений по защите потребительского рынка города (области). Прогнозирование и разработка программы (плана) развития торговли города (области) необходимы для того, чтобы выявлять диспропорции в развитии рынка и отраслей торговли и на этой основе оказывать эффективное воздействие на развитие торговли, в том числе путем: подготовки проектов нормативных документов, регулирующих деятельность торговых предприятий; организация систематического, а не от случая к случаю, контроля основных параметров развития торговли и общественного питания города (области) в целях своевременного реагирования на развитие негативных ситуаций в этих отраслях. Некоторый опыт разработки проекта плана экономического и социального развития торговли г. Санкт-Петербурга позволяет определить следующие основные параметры перспективного плана развития торговли: 1) развитие розничного товарооборота города (области) в сравнении с денежными доходами населения и их величиной за вычетом нетоварных расходов населения, которую принято называть покупательными фондами населения; 2) потребность торговли и общественного питания в продовольственных и непродовольственных товарах; 102 |
94 существенно меняются цели и задачи государственного регулирования деятельности предприятий торговли. В условиях перехода к рыночным отношениям органы государственного и территориального управления освобождаются от функций непосредственного хозяйственного руководства торговыми предприятиями,. от коммерческих функций, связанных с торгово-посредническими операциями. Основные целевые функции территориальных органов управления торговлей в переходный период заключаются: в регулировании деятельности предприятий торговли всех форм собственности е соответствии с принятой политикой государственных и местных органов власти и управления; в формировании рыночных отношений в сфере торговли потребительскими товарами; в защите прав потребителей. Реализация перечисленных функций обеспечивается следующими основными направлениями деятельности территориальных органов управления торговлей. I. В области регулирования торговли: 1.1. Подготовка проектов нормативных документов, регулирующих деятельность торговых предприятий в городе /области/; . 1.2. Прогнозирование и разработка программ развития торговли города /области/; 1.3. Участие в разработке и реализации программ приватизации предприятий торговли; 1.4. Разработка предложений по защите потребительского рынка города /области/; 1.5. Осуществление регулирующей деятельности с позиции защиты прав потребителей, выдачи лицензий и сертификаций товаров 138 Становление организационных структур государственного регулирования торговли предполагает одновременное формирование соответствующей организации их информационного обеспечения. Этот двуединый процесс управления вытекает и должен проводиться в соответствии с новыми функциями, которые появляются у органов управления торговлей в условиях перехода к рыночным отношениям. Реализация основных целевых функций обеспечивается определенным набором основных направлений деятельности территориальных органов управления торговлей. Из них можно выделить те, которые в наибольшей мере связаны с формированием современных организационных структур управления торговлей и соответствующего им информационного обеспечения. При реализации первой целевой функции государственного регулирования деятельности предприятий всех форм собственности *аяболее значимыми представляются направления деятельности: подготовка проектов нормативных документов, регулирующих *еятельность торговых предприятий; разработка положений программы /плана/ развития торговли города /области/; разработка предложений по защите потребительского рынка ’орода /области/. Прогнозирование и разработка программы /плана/ развития тор'Овли города /области/ необходимы для того, чтобы выявлять дисцюпорции. в развитии рынка и отраслей торговли и на этой основе называть аффективное воздействие на развитие торговли, в той гисле путем: подготовки проектов нормативных документов, регулирующих [еятельяость торговых предприятий; 139 организация систематического, а не от случая к случаю, контроля основных параметров развития торговли и общественного питания города /области/ е целях своевременного реагирования на развитие негативных ситуаций в этих отраслях. Некоторый опыт разработки проекта плана экономического и социального развития торговли г.Санкт-Петербурга позволяет определять следующие основные параметры перспективного плана развития торговля: I / развитие розничного товарооборота города /области/ в сравнении с денежными доходами населения и их величиной за вычетом нетоварных расходов населения, которую принято называть покупательными фондами населения; 2 / потребность торговли и общественного питания в продовольственных и непродовольственных товарах; 3 / объем завоза и вывоза основных продовольственных и непродовольственных товаров; 4 / потребность торговли в торговых и складских площадях; 5 / потребность торговли в капитальных вложениях и возможные источники их финансирования; 6 / потребность торговли и общественного питания в собственных оборотных средствах и возможные источники юс финансирования; ? / потребность торговли и общественного питания в трудовых ресурсах. Для того, чтобы такую программу разработать и контролировать, а главное использовать в целях регулирующего вмешательства, необходимо решение по крайней мере двух вопросов: получения и накопления достоверной информации о развитии горговли; |