|
109 существенно меняются цели и задачи государственного регулирования товарного обращения. В условиях перехода к рыночным отношениям органы федерального и территориального управления освобождаются от функций непосредственного хозяйственного руководства торговыми организациями и предприятиями, а также от коммерческих функций, связанных с торгово-посредническими операциями. Основные социальноэкономические функции территориальных органов регулирования торговли в переходный период заключаются: во-первых, в формировании конкурентных отношений в системе товарного обращения; во-вторых, в регулировании деятельности предприятий и организаций торговли всех форм собственности в соответствии с принятой политикой федеральных и местных органов власти; в-третьих, в защите прав потребителей. Реализация основных целевых функций обеспечивается определенным набором конкретных направлений деятельности или основных организационно-экономических функций территориальных органов государственного регулирования товарного обращения. До перехода на рыночные отношения в принципе имелась достаточно стройная административная система управления торговлей города, которая позволяла каждому элементу торговли вписаться в эту систему. Управление базировалось на отношениях субординации и координации соответствующих органов, что позволяло принимать решения в масштабе всего города, района. Действовавшая административная система имела массу недостатков, и поэтому объективно должна была быть ликвидирована в условиях рыночных отношений. Но ликвидация плохо работающей системы управления не означает, что вообще не должна функционировать система отраслевого территориального управления 109 |
52ренному внедрению рыночных регуляторов при замедленном развитии демонополизации и других условий здоровой конкуренции. По мере такого противоречивого внедрения рыночных отношений осуществляется переход от отраслевого управления к территориальному регулированию предприятий торговли и других отраслей товарного обращения. При этом существенно меняются цели и задачи государственного регулирования товарного обращения. В условиях перехода к рыночным отношениям органы федерального и территориального управления освобождаются от функций непосредственного хозяйственного руководства торговыми организациями и предприятиями, а также от коммерческих функций, связанных с торгово-посредническими операциями. Основные социально-экономические функции территориальных органов регулирования торговли в переходный период заключаются: во-первых, в формировании конкурентных отношений в системе товарного обращения; во-вторых, в регулировании деятельности предприятий и организаций торговли всех форм собственности в соответствии с принятой политикой федеральных и местных органов власти; в-третьих, в защите прав потребителей. Реализация основных целевых функций обеспечивается определенным набором конкретных направлений деятельности или основных организационно-экономических функций территориальных органов государственного регулирования товарного обращения. Перечень таких функций и сложившаяся к началу 1998г структура органов государственног о регулирования торговли в СанктПетербурге представлены в таблице 2.2. Представленные в таблице 2.2 (гр.3-4) первые две функции направлены на формирование конкурентных отношений в отраслях товарного обращения. Они выполняются Комитетом по потребительскому рынку администрации города, Санкт-Петербургским -1 1 8 куренции; государственное регулирование в областях, где отсутствует конкуренция; разработка и осуществление государственной политики перераспределения доходов. Государственное регулирование рынка и товарного обращения осуществляется разнообразными методами, которые можно объединить в четыре группы: правовые нормы; финансово-экономические рычаги; защита нрав потребителей; регулирование торговой практики. 4. Либерализация цен и форсированная приватизация в отра лях товарного обращения России в начале 90-х годов привели к ускоренному внедрению рыночных регуляторов при замедленном развитии демонополизации и других условий здоровой конкуренции. По мере такого противоречивого внедрения рыночных отношений осуществляется переход от отраслевого управления к территориальному регулированию предприятий торговли и других отраслей товарного обращения. При этом существенно меняются цели и задачи государственного регулирования товарного обращения. В условиях перехода к рыночным отношениям органы федерального и территориального управления освобождаются от функций непосредственного хозяйственного руководства торговыми организациями и предприятиями, а также от коммерческих функций, связанных с торгово-посредническими операциями. Основные социально-экономические функции территориальных органов регулирования торговли в переходный период заключаются: во-первых, в формировании конкурентных отношений в системе товарного обращения; во-вторых, в регулировании деятельности предприятий и ор 119ганизаций торговли всех форм собственности в соответствии с принятой политикой федеральных и местных органов власти; в-третьих, в защите прав потребителей. Реализация основных целевых функций обеспечивается определенным набором конкретных направлений деятельности или основных организационно-экономических функций территориальных органов государственного регулирования товарного обращения. 5. Ситуация на продовольственном рынке Санкт-Петербурга характерна для практически всех крупных городов центральной части России. Это. прежде всего, сокращение удельного веса продукции отечественных товаропроизводителей с 92-95% (по разным оценкам, объем импортного продовольствия в конце 80-х годов составлял 5-8%) до 30-33%. При этом в Санкт-Петербурге и Ленинградской области при сокращении наполовину объема продукции пищевой промышленности товаропроизводители испытывают серьезные трудности по сбыту своей продукции. Таким образом, масштабные закупки продовольствия по импорту приводят к поддержке зарубежных производителей, и резко снижают валютные ресурсы для обеспечения собственных производителей современными технологиями и техническими средствами переработки. Внешняя продуктовая экспансия в любой стране на первом этапе приводит к разорению отечественных товаропроизводителей, что уже в значительной степени произошло, а на следующем этапе ставит проблему продовольственной безопасности страны. 6. Современный этап экономики переходного периода характеризуется осознанием того, что реформистский означает управляемый, а отнюдь не стихийный путь развития. Этот вариант перехода к цивилизованной рыночной экономике предполагает, что руководство центра или субъектов Федерации |