|
114 соответствующей квалификации), некоторые подразделения могут агрегироваться (отдел лицензирования и сертификации и т.п.). Выполнение отдельных функций в условиях работы приватизированных предприятий весьма проблематично, так как в рамках деятельности районной администрации нет необходимого количества специалистов с соответствующим уровнем квалификации для разработки и выполнения указанных выше функций. Выполняемые отделами торговли и общественного питания функции не подкреплены нормативными законодательными актами. Работники отделов выполняют разнопрофильную работу, но основную часть времени занимает деятельность по лицензированию предприятия, работе по жалобам от населения, сбору статистической информации. Вместе с тем отделы торговли при администрации района не могут охватить весь объем работы по координации деятельности предприятий района. Они зачастую не знают реальное состояние размещения сети в районе, так как постоянно изменяется ее структура и они не могут оказывать существенное влияние на ее рациональное состояние, которое необходимо для улучшения обслуживания всех категорий населения. Отдел торговли не может осуществлять действенный контроль за соблюдением профиля зарегистрированного предприятия, который не всегда соответствует действительности, или же объем работы по профилю занимает 10-20% от всего объема деятельности предприятия. Кроме того, при сохранении профиля предприятия социальная значимость его может не соответствовать спросу населения района и работники отделов торговли не могут оперативно координировать работу таких предприятий. Изученные проблемы управления и регулирования торговли города на уровне районов свидетельствует о том, что структуры по торговле, созданные и функционирующие при администрациях районов, в основном созданы по отраслевому признаку. Эти структуры осуществляют контроль 114 |
106 В Смольнинском районе кроме вше перечисленных задач и функций также осуществляется: изыскание и привлечение на рынок района дополнительных товарных ресурсов; разработка экономических методов управления предприятиями района, внедрение достижений научно-технического прогресса и передового опыта, развития материально-технической базы торговли, общественного питания и бытового обслуживания; анализ и изучение спроса населения. Но следует отметить, что выполнение отдельных функций в условиях работы приватизированных предприятий весьма проблематично, т.к . в рамках деятельности районной администрации нет необходимого количества специалистов с соответствующим уровнем квалификации для разработки и выполнения указанных выше функций. Выполняемые отделами торговля и общественного питания функции не подкреплены нормативными законодательными актами. Работники отделов выполняют разнопрофильную работу, но основную часть времени занимает деятельность по лицензированию предприятий, работе по жалобам от населения, сбору статистической информации. Вместе с тем, отделы торговли при администрации района не могут охватить весь объем работы по координации деятельности предприятий района. Они зачастую не знают реальное состояние размещения сети в районе, т.к.постояяно изменяется ее структура, и они не могут оказывать существенного влияния на ее рациональное состояние, которое необходимо для улучшения обслуживания' всех категорий населения. Отдел торговли не может осуществлять действенный контроль за соблюдением профиля зарегистрированного предприятия, который 107 не всегда соответствует действительности, или же объем работы по профилю занимает 10-20% от всего объема деятельности предприятия. Кроме того, при сохранении профиля предприятия социальная значимость его может не соответствовать спросу населения района, и работники отделов торговли не могут оперативно координировать работу таких предприятий. В целом по городу большинство непродовольственных магазинов открыли отделы по торговле продовольственными товарами и многие изменили профиль своей деятельности. Так, например, в Ленинском районе продовольственный магазин по ул.Первая Красноармейская, который до приватизации торговал продовольственными товарами широкого ассортимента,в настоящее время торгует товарами непрофильного ассортимента: 50,? торговой площади отведено под реализацию вино-водочных изделий в розлив, 20% под реализацию непродовольственных товаров и только 30% под продовольственные товары. Магазин "Польский букет" на Измайловском проспекте был известен до приватизации за пределами района как фирменный магазин по торговле цветами. В настоящее время 60$ торговой площади отведено под торговлю импортным оборудованием для офисов, 30$ под продажу непродольственных товаров и только 10$ под торговлю цветами. Такое же положение наблюдается и в других районах города. Отдели торговли ведут оперативную работу и контроль по' соблюдению предприятиями правил торговли в форме проверок. По результатам проверки составляется акт, который передается в отдел, 122 налагать в установленном порядке штрафы на предприятия, организации независимо от форм собственности, должностные и частные лица за реализацию некачественных и нестандартных товаров; вносить предложения в соответствующие органы Государственного управления о расторжении договоров аренды с предприятиями и прекращении деятельности предприятий за реализацию опасных для жизни и здоровья потребителей товаров и услуг. Изучение проблемы управления и регулирования торговли города на уровне района свидетельствует о том, что комитеты по торговле, функционирующие при администрациях'районов,в основном созданы по отраслевому признаку. Эти отдели осуществляют контроль за деятельностью предприятий района, но в условиях работы приватизированных предприятий осуществление многих функций отделов не выполняется. Отделы не могут в полной мере координировать работу подведомственных предприятий, т.к . зачастую не владеют необходимой информацией о предприятиях в связи с постоянным изменением специализации предприятий. Комитеты по торговле не осуществляют контроль за профилем зарегистрированных предприятий, который не всегда соответствует действительности. 3 связи с криминогенной обстановкой в городе в ряде районов комитеты по торговле ведут проверки совместно с отделами муниципальной милиции. Они работают в тесной связи с другими подразделениями районной администрации, такими как; по приватизации, управлением по благоустройству, госповерителем по весам и весоизмерительным приборам, В штатных расписаниях комитетов отсутствуют должности экономистов, которые могли бы осуществлять сбор и обработку статис |