|
70 Перечисленные организационно-структурные процессы сопровождались ликвидацией срединных звеньев управления торговлей и общественным питанием-торгов, трестов, контор и т. д. Перечисленные организационно-структурные процессы сопровождались ликвидацией срединных звеньев управления торговлей и общественным питанием торгов, трестов, контор и т. д. В этих условиях существенно меняются функции и роль федеральных, региональных и территориальных органов государственного управления торговлей, их взаимодействие с другими органами государственного регулирования торговли. До перехода на рыночные отношения в принципе имелась достаточно стройная административная система управления торговлей города, которая позволяла каждому элементу торговли вписаться в эту систему. Управление базировалось на отношениях субординации и координации соответствующих органов, что позволяло принимать решения в масштабе всего города, района. Действовавшая административная система имела массу недостатков, и поэтому объективно должна была быть ликвидирована в условиях рыночных отношений. Но ликвидация плохо работавшей системы управления не означает, что вообще не должна функционировать система отраслевого территориального управления торговлей, тем более что укрепление рыночных отношений приведет к увеличению (а не к уменьшению!) возможности разумного государственного регулирования. Общая система территориального управления торговлей должна включать в себя две подсистемы: систему органов хозяйственного управления отраслью, т.е. предприятии и организаций различных форм собственности и торговых систем (госсектор, система потребкооперации, коммерческие структуры), |
90 Перечисленные организационно-структурные процессы сопровождаются ликвидацией срединных звеньев управления торговлей и общественным питанием торгов, трестов, контор и т.п . В этих условиях существенно меняются функции и роль федеральных и территориальных органов государственного управления торговлей, их взаимодействие с другими органами государственного регулирования торговли. До перехода на рыночные отношения в принципе имелась достаточно стройная административная система управления торговлей города, которая позволяла каждому элементу торговли вписаться в эту общую систему. Управление базировалось на отношениях субординации и координации соответствующих органов, что позволяло принимать решения в масштабе всего города. Действовавшая административная система имела массу недостатков, и поэтому объективно должна была быть ликвидирована в условиях рыночных отношений. Но ликвидация плохо работающей системы управления не означает, что вообще не должна функционировать система отраслевого управления торговлей города, тем более что укрепление рыночных отношений приведет к увеличению /а не к уменьшению!/ возможности разумного государственного регулирования. Общая система управления торговлей в городе должна включать в себя две подсистемы: систему органов хозяйственного управления отраслью, т .е . предприятий и организаций различных форм собственности и торговых систем /госсектор, система потребкооперации, коммерческие структуры/, самостоятельно осуществляющих торговый процесс во имя получения прибыли; систему органов государственного управления, которые ус |