|
76 централизованных импортных закупок товаров, распределением централизованных фондов и лимитов на товары и услуги, свидетельствуют о том, что территориальные органы управления торговлей продолжают выполнять несвойственные им функции хозяйственного управления. Указанные функции торгово-коммерческого характера могут быть возложены на территориазьные органы. “Госхлебпродукг’, “Росконтракт” и другие оптово-посреднические структуры по договору с территориальным органом управления торговлей. Тем самым будет реализован основной принцип построения территориальных органов .управления торговлей -разделение функций государственного и хозяйственного управления торговлей. Для выполнения возложенных на них функций территориальные органы .управления торговлей наделены определенными правами, среди которых можно выделить следующие: вносить в местные и федеральные органы управления предложения о совершенствовании деятельности предприятий торговли и защиты прав потребителей, по поручению Комитета по управлению городским имуществом или фонда имущества (или их районных агентств) представлять интересы государства в Советах директоров и на собраниях акционеров акционерных обществ в сфере торговли; получать статистическую, бухгалтерскую отчетность в установленном законом порядке от предприятий торговли, а также иную оперативную информацию, необходимую для выполнения задач, возложенных на территориальный орган управления торговлей. В рамках этих полномочий территориапьный орган управления торговлей взаимодействует с другими органами территориального управления: экономического и социального развития, антимонопольной |
96 товароз и торговых услуг; 3.2. Контроль за соблюдением правил торговли предприятиями торговли всех форм собственности; 3.3. Организация работы по льготному торговому обслуживанию различных категорий населения. Встречающиеся в Положениях о территориальных органах управления торговлей виды деятельности, связанные с организацией поступления в город продовольствия из федеральных фондов и нейтрализованных импортных закупок товаров, распределением централизованных фондов и лимитов на товары и услуги, свидетельствуют о том, что территориальные органы управления торговлей продолжают выполнять не свойственные им функции хозяйственного управления. Указанные функции торгово-коммерческого характера могут быть возложены на территориальные органы "Госхлебпродукт", "Роснонгракт" и другие оптово-посреднические структуры по договору с территориальным органом управления торговлей. Тем самым будет реализован основной принцип построения территориальных органов управления торговлей разделение функций государственного и хозяйственного управления торговлей. Для выполнения возложенных на них функций территориальные органы управления торговлей наделены определенными правами, среди которых можно выделить следующие: вносить в местные и федеральные органы управления предложения о совершенствовании деятельности предприятий торговли и защиты прав потребителей; по поручению Комитета по управлению городским имуществом или фонда имущества представлять интересы государства в Советах директоров и на собраниях акционеров акционерных обществ в сфере торговли; 97 получать статистическую, бухгалтерскую отчетность в установленном законом порядке от предприятий торговли, а также иную оперативную информацию, необходимую для выполнения задач, возложенных на территориальный орган управления торговлей /з а исключением сведений составляющих коммерческую тайну/. В рамках этих полномочий территориальный орган управления торговлей взаимодействует с другими органами территориального управления: экономического и социального развития, антимонопольной политики и поддержки новых экономических структур, финансов, статистики, управления имуществом и др. Анализ существующей практики взаимодействия территориальных органов управления торговлей со смежными органами управления позволяет сделать следующие выводы: I / при организации и проведении приватизации предприятий торговли Комитеты по управлению городским имуществом и фонды имущества уклоняются от взаимодействия с территориальными органами управления торговлей, что является одной из причин неэффективной приватизации многих объектов; 2 / не отработана организация и методология прогнозирования торговли как составной части прогноза экономического и социального развития города; 3 / не отработаны способы и программы финансово-кредитной поддержки новых организационно-экономических структур в торговле, особенно таких, как малые формы предпринимательства, современные формы оптово-розничных, рознично-оптовых и других объединений. Б условиях перехода к рыночным отношениям особое значение приобретает взаимодействие территориальных органов управления торговлей с органами сбора и обработки статистической информации. поддержки их становления и развития со стороны государства. 3. В соответствии с изменяющимися функциями государственного регулирования торговли постепенно складывается новый механизм взаимодействия территориального органа управления /регулирования/ торговлей с другими органами территориального управления, выполняющими функции регулирования торговой деятельности: по экономическому и социальному развитию города, управлению имуществом, антимонопольной политики, финансовыми и другими органами. 4. В соответствии с изменяющимися функциями государственного регулирования торговли постепенно формируются соответствующие органы государственного регулирования торговли на уровне города /области/. Вместе с тем, анализ существующей практики показывает, что территориальные органы управления торговлей продолжают выполнять некоторые несвойственные им функции хозяйственного управления, связанные с организацией закупок товаров, распределением централизованных фондов и лимитов на товары и услуги и т.п. Указанные виды деятельности, особенно связанные с выполнением торгово-коммерческих операций, могут быть возложены на территориальные органы "Росхлебпродукт", "Роскоктракт" и другие оптово-посреднические структуры по договору с территориальными органами управления торговлей. Тем самым будет реализован основной принцип построения территориальных органов управления разделение функций государственного и хозяйственного управления торговлей. |