|
Поэтому мы считаем, что под экономическим механизмом следует понимать совокупность экономических средств воздействия субъекта на управляемый объект, определяемых условиями рыночной экономики. Критический анализ сущности и экономического содержания хозяйственного механизма позволил обобщить взгляды ученых, занимающихся данной проблематикой. Хозяйственный механизм, как считает Л.И. Абалкин, представляет собой совокупность форм и методов хозяйствования, включая не только базисные, но и надстроечные элементы, проявляющиеся через категории, влияющие друг на друга [2]. Панин А.У. считает, что хозяйственный механизм представляет собой системное сочетание конкретных форм взаимодействия и развития производительных сил и производственных отношений в пространстве на определенном отрезке времени воспроизводственного процесса [105, с. 18J. На наш взгляд, наиболее точное определение дает Ульянов В.А. [154, с. 163J, который считает, что хозяйственный механизм это способ организации производства, система функционирования производственных отношений, выступающих в виде конкретных хозяйственных форм (план, экономические нормативы, цена, прибыль, заработная плата, финансы, кредит, процедура принятия решений) и далее отражает не только производственные отношения, но и формы организации производственных сил, организационную структуру производства, а также охватывает элементы надстройки (звенья государственного управления, правовые нормы, закрепляющие определенные организационные структуры, и методы управления, регламентирующие деятельность должностных лиц). Ясин Е.Г. применяет понятие «хозяйственная система», которая рассматривается как синоним «хозяйственного механизма» [175]. При этом составными элементами хозяйственной системы являются институциональная основа, система планирования, организационная структура (организационный механизм), система стимулов или экономический механизм. 68 |
Анализ научной литературы показал, что из рассмотренных терминов, наиболее распространенным является «хозяйственный механизм». В литературе, посвященной анализу хозяйственного механизма, можно встретить различные его определения. «Хозяйственный механизм», считает Л.И. Абалкин, «представляет собой совокупность форм и методов хозяйствования, включая не только базисные, но и надстроечные элементы, проявляющиеся через категории, влияющие друг на друга» 1148, с. 7]. А.У. Папин хозяйственный механизм представляет как «системное сочетание конкретных форм взаимодействия и развития производительных сил и производственных отношений в пространстве на определенном отрезке времени воспроизводственного процесса» [85 с. 18]. В этом случае вопросы формирования хозяйственного механизма и его использования могут эффективно решаться лишь в плане строго определенной практической работы всех звеньев соответствующей системы, исходя из необходимости последовательной реализации объектных закономерностей воспроизводственного процесса на определенном отрезке времени общественного развития. Наиболее емкое понятие хозяйственного механизма дает В.А. Ульянов [148, с. 163], который считает, что хозяйственный механизм это способ организации производства, система функционирования производственных отношений, выступающих в виде конкретных хозяйственных форм (план, экономические нормативы, цена, прибыль, заработная плата, финансы, кредит, процедура принятия решений) и далее отражает не только производственные отношения, но и формы организации производственных сил, организационную структуру производства, а также охватывает элементы надстройки (звенья государственного управления, правовые нормы, закрепляющие определенные организационные структуры, и методы управления, регламентирующие деятельность должностных лиц). Е.Г. Ясин вводит понятие «хозяйственная система», которая является адекватным термину «хозяйственный механизм» [161], Составными звеньями 53 хозяйственной системы, по его мнению, выступают: институциональная основа, система планирования, организационная структура (организационный механизм), система стимулов или экономический механизм. Е.Е Всршигора считает, что хозяйственный механизм образуют «планирование, экономическое стимулирование, рыночный механизм и организационные структуры управления вместе взятые» [28, с. 66]. Таким образом, исходя из вышесказанного, можно сделать заключение, что «хозяйственный механизм» категория, характерная в большей степени для макроуровня. Разделяя точку зрения И.С. Жеглатой, предлагаем выделять организационно-экономический механизм как подсистему хозяйственного механизма [58, с. 8]. В настоящее время единого мнения в определениях «организационный механизм», «экономический механизм» пока нет. Так, Ю.Н. Краснопояс в понятие «организационный механизм» включает «структуру соответствующих органов управления; характер распределения между ними основных функций, способа и процедуру их реализации» [82, с.4]. Б.З. Мильнер определяет организационный механизм управления как «систему связей данной организации, возникающих в динамике» [69, с. 21]. Л.И. Евенко рассматривает организационный механизм как совокупность возникающих в процессе управления связей и отношений между подразделениями организации (крупными службами, звеньями, отделами, должностями и т. п.) [43, с. 9]. Этих взглядов во многом придерживается Д.В. Соколов, который под данным понятием подразумевает процесс формирования рациональных произ% водственных структур, адекватных структурам ресурсов и целей [116]. Т. Коно организационный механизм рассматривает как способ группировки работ и проведения линий подчинения, объединяющих работы [55, с. 331]. 54 По-нашему мнению, данные определения не отражают специфики рассматриваемого понятия. Организационный механизм это прежде всего совокупность организационных средств воздействия [106]. Обратимся к понятию «экономический механизм». Л.В. Кузьмин под экономическим механизмом понимает «интегрированную, многоуровневую систему форм, методов хозяйствования. Конструкция экономического механизма предприятия включает следующие элементы: систему внутренних экономических отношений, устанавливающую производственно-хозяйственные связи между структурными подразделениями; способы оценки влияния этих связей на общие результаты деятельности предприятия, подсистему стимулирования, планирования, контроля, нормирования, учета и анализа хозяйственной деятельности» [4, с. 54]. Однако данная концепция не учитывает специфики рынка с элементами ценообразования, конкуренции, акционирования. Другая группа авторов считает, что экономический механизм представляет собой систему экономических стимулов и методов управления, направленных на обеспечение высокопроизводительного труда рабочих, служащих, специалистов и других работников [83]. Однако данная трактовка сводится лишь к мотивации персонала предприятия. На наш взгляд, целесообразней под экономическим механизмом понимать совокупность экономических средств воздействия субъекта на управляемый объект, определяемых условиями рыночной экономики, вытекающими из взаимосвязи субъектов рыночной системы. Представляется целесообразным представить имеющиеся точки зрения в экономической литературе относительно элементов механизма управления предприятием. В представлении Ю.А. Тихомирова механизм управления складывается из следующих элементов: системы управления, способов определения целей, процесса управления, социальных и правовых норм [120, с. 46]. Иной точки зрения по этому вопросу придерживается Д.И. Правдин, который считает, что 55 |